Далее, надо отметить, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы неудовлетворительно занимаются такими важными вопросами, как организация труда в колхозах. В вопросах организации труда в колхозах, как известно, некоторые руководящие работники проводили неправильную линию по насаждению в колхозах обособленных звеньев и ликвидации производственных бригад, что на деле было направлено против механизации зернового хозяйства и вело к ослаблению колхозов. Проведенная работа по ликвидации этих ошибок и извращений позволила в значительной мере улучшить организацию труда в колхозах и укрепить производственную бригаду. Тем не менее в этом деле все еще имеются существенные недостатки. Во многих колхозах производственные бригады не имеют постоянного состава; за бригадами не закрепляются средства производства, что приводит к обезличке; из-за нераспорядительности теряется много рабочего времени, что снижает производительность труда колхозников и приводит к несвоевременному выполнению сельскохозяйственных работ. Партийные, советские и сельскохозяйственные органы обязаны повседневно проявлять заботу об улучшении организации труда в колхозах. Необходимо вводить в колхозах более прогрессивную систему распределения доходов, при которой распределение доходов артели между ее членами производилось бы по количеству начисленных колхознику трудодней в прямой зависимости от фактически полученной бригадой, звеном или отдельным колхозником сельскохозяйственной продукции. Это даст возможность значительно поднять производительность труда колхозников, до конца ликвидировать уравниловку и будет способствовать дальнейшему повышению стоимости трудодня.
Затем надо указать, что в руководстве сельским хозяйством не ликвидирован еще шаблонный, формальный подход при решении многих практических вопросов. Партийные, советские и сельскохозяйственные руководители нередко, не считаясь с местными конкретными условиями, дают одинаковые для всех районов, колхозов, МТС и совхозов указания по агротехнике, животноводству, организации труда и другим вопросам сельского хозяйства; такие указания, правильные и нужные для одних районов и хозяйств, часто оказываются бесполезными, а иногда даже вредными для других районов и хозяйств. Среди партийных, советских, сельскохозяйственных работников есть еще немало и таких людей, которые судят о сельском хозяйстве и пытаются руководить им, исходя из так называемых средних показателей. Эти работники об урожайности судят по средним данным, о продуктивности животноводства – также по средним показателям. Довольствуясь средними данными, нельзя заметить отстающие районы, колхозы, совхозы, у которых дела идут плохо, нельзя своевременно принять действенные меры по оказанию им необходимой помощи; с другой стороны, за средними данными нельзя увидеть районы, колхозы, совхозы, далеко продвинувшиеся вперед, для которых задания, основанные на средних показателях, не являются мобилизующими, тянут назад, тормозят их развитие.
Наконец, следует сказать о наличии существенных недостатков в деле внедрения в сельское хозяйство достижений науки и передового опыта. У нас имеется много передовых колхозов, МТС и совхозов, насчитываются тысячи передовиков сельского хозяйства, которые, творчески применяя достижения науки, добиваются больших результатов в подъеме урожайности и повышении продуктивности животноводства. Однако пропаганда и внедрение в колхозное и совхозное производство передового опыта осуществляются все еще неудовлетворительно. Наша сельскохозяйственная наука внесла большой вклад в дело подъема сельского хозяйства. Разоблачены и разгромлены антинаучные, реакционные идеи в сельскохозяйственной науке, и она развивается теперь на единственно правильной – материалистической, мичуринской основе, вооружая наших работников в их деятельности по развитию сельского хозяйства. Но, несмотря на имеющиеся достижения, сельскохозяйственная наука все еще отстает от запросов колхозного и совхозного производства. Социалистическая система сельского хозяйства дает широкий простор для науки, позволяет быстро распространять достижения науки и передового опыта, делать их достоянием всех колхозов, МТС и совхозов. Важнейшая обязанность партийных, советских и сельскохозяйственных органов состоит в том, чтобы всемерно развивать творческую инициативу научных и практических работников, множить ряды мастеров высоких урожаев и высокой продуктивности животноводства, поддерживать все передовое, прогрессивное, быстрее внедрять во все отрасли колхозного и совхозного производства достижения науки и передового опыта в сельском хозяйстве.
Товарищи! Мы все радуемся колоссальному росту нашего социалистического сельского хозяйства. Наше земледелие и животноводство находятся теперь на новом мощном подъеме. Нет сомнения в том, что в ближайшие годы наши колхозы, машинно-тракторные станции, совхозы, оснащенные богатой техникой, добьются еще более значительных успехов в развитии сельского хозяйства, и мы будем иметь в стране обилие продовольствия для народа и полный достаток сырья для быстро растущей легкой промышленности.
В. Товарооборот, транспорт, связь
С ростом промышленности и сельского хозяйства развивался в стране и товарооборот. За послевоенные годы товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился в 2,9 раза и значительно превзошел довоенный уровень. В 1951 году было продано населению в государственных и кооперативных магазинах больше, чем в 1940 году: мяса и мясных продуктов на 80 процентов, рыбы и рыбных продуктов на 60 процентов, масла животного на 80 процентов, масла растительного и других жиров почти в 2 раза, сахара на 70 процентов, тканей на 80 процентов, обуви на 50 процентов. Выросла сеть розничной государственной и кооперативной торговли, значительно расширен ассортимент и улучшено качество продаваемых товаров. Однако в области торговли у нас есть еще много серьезных недостатков. Торгующие организации еще слабо изучают спрос населения, допускают ошибки в завозе и распределении товаров по областям и республикам. Обслуживание покупателей в ряде мест поставлено плохо. Задача состоит в том, чтобы в короткий срок изжить имеющиеся недостатки и поднять советскую торговлю на новую, более высокую ступень. Проектом директив по пятому пятилетнему плану предусматривается увеличить к концу пятилетки розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли примерно на 70 процентов в сравнении с 1950 годом.
Рост производства и товарооборота сопровождался развитием всех видов транспорта и транспортных перевозок.
В годы Великой Отечественной войны наш транспорт, прежде всего железнодорожный транспорт, успешно справился с трудной задачей обеспечения военных перевозок, а также перевозок грузов для народного хозяйства. В послевоенные годы все виды транспорта были не только восстановлены, но и значительно выросли по сравнению с довоенным периодом. В текущем году грузооборот железнодорожного транспорта больше, чем в 1940 году, примерно на 80 процентов, грузооборот речного и морского транспорта – на 60 процентов, грузооборот автомобильного транспорта – в 3,1 раза и грузооборот гражданского воздушного флота – в 9,2 раза. Среднесуточная погрузка вагонов на железных дорогах в текущем году больше, чем в 1940 году, примерно на 40 процентов.
Теперь все виды транспорта имеют более мощную техническую базу. Увеличена пропускная способность главных направлений железных дорог за счет восстановления и нового строительства вторых путей, расширения пристанционных путей, укладки рельсов тяжелого типа, расширения автоблокировки и других мероприятий; построены и введены в эксплуатацию новые железные дороги; продолжались работы по электрификации наиболее грузонапряженных направлений железных дорог; значительно увеличился парк паровозов и вагонов, особенно за счет мощных локомотивов и вагонов большой грузоподъемности.
На водном транспорте протяженность используемых для судоходства внутренних водных путей в 1951 году была больше, чем в 1940 году, на 23 тысячи километров. Морской и речной транспорт пополнен новыми грузовыми и пассажирскими судами. Уровень механизации погрузочно-разгрузочных работ значительно повысился по сравнению с 1940 годом и составил в 1951 году по Министерству речного флота 83 процента и по Министерству морского флота – 90 процентов.
Автомобильный транспорт оснащен новыми, более совершенными грузовыми и легковыми машинами. Сеть автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием увеличилась по сравнению с 1940 годом в 3,1 раза.
За послевоенные годы получили дальнейшее развитие средства связи – почта, телеграф, телефон, радио. Расширена телефонная и телеграфная сеть страны, увеличена мощность городских телефонных станций, теперь все районные центры имеют телефонную и телеграфную связь с областными центрами, в основном закончена телефонизация сельсоветов и машинно-тракторных станций. В настоящее время радиоприемная сеть почти в два раза больше, чем в 1940 году. Значительно увеличился почтовый обмен; протяженность почтовых авиалиний увеличилась в 2,5 раза.
Наряду с достигнутыми успехами в работе транспорта и связи имеются крупные недостатки. Многие железные дороги, пароходства и автомобильные хозяйства не выполняют устанавливаемых для них планов погрузки и перевозки грузов. Все еще велики простои вагонов и судов под погрузкой и выгрузкой. До сих пор не ликвидированы нерациональные и чрезмерно дальние железнодорожные перевозки грузов. Плохо еще организована работа автомобильного транспорта, велики простои парка грузовых автомашин, а работающие автомашины имеют много порожних пробегов. К недостаткам в области связи следует отнести то, что органы связи все еще нечетко обслуживают потребности народного хозяйства и населения средствами связи.
Необходимо дальше развивать и совершенствовать работу всех видов транспорта и связи, беречь транспортные средства и неустанно проявлять заботу об их сохранности, развивать и укреплять техническую базу всех видов транспорта, всемерно улучшать работу почты, телеграфа, телефона.
Г. Режим экономии – важнейший рычаг дальнейшего подъема народного хозяйства
Развитие народного хозяйства СССР осуществляется за счет собственных ресурсов, за счет внутренних источников накопления. Поэтому наша партия всегда уделяла и уделяет большое внимание борьбе за строжайший режим экономии, рассматривая режим экономии, как важнейшее условие создания внутрихозяйственных накоплений и правильного использования накопленных средств. Режим экономии, как метод социалистического хозяйствования, сыграл большую роль в деле индустриализации страны. Теперь, когда в нашей стране осуществляется новый мощный подъем народного хозяйства и одновременно с этим проводится систематическое снижение цен на товары массового потребления, режим экономии приобретает еще большее значение. Чем полнее и рациональнее будут использоваться производственные ресурсы, чем бережливее и расчетливее мы будем вести наше хозяйство, тем больших успехов мы добьемся в развитии всех отраслей народного хозяйства, тем больших результатов достигнем в повышении материального и культурного уровня жизни народа.
Между тем, в деле мобилизации и правильного использования внутренних ресурсов народного хозяйства имеются крупные недостатки.
Прежде всего, необходимо указать на имеющиеся большие потери и непроизводительные затраты в промышленности. В ряде отраслей промышленности еще плохо обстоит дело с использованием производственных мощностей. Многие министерства определяют мощности предприятий с равнением на «узкие места» производства, при расчете мощностей нередко применяют заниженные нормы производительности оборудования, устанавливают нормы трудоемкости изделий без учета передовой технологии и более совершенных методов организации труда. Вместо того, чтобы увеличивать производство продукции за счет лучшего использования внутренних ресурсов предприятий, министерства нередко требуют от государства капиталовложения на строительство новых предприятий. На многих предприятиях допускаются большие потери от бесхозяйственности и неэкономного расходования материалов, сырья, топлива, электроэнергии, инструмента и других материальных ценностей, при этом установленные нормы расходования часто нарушаются, слабо внедряются полноценные заменители; все еще велик брак в производстве. За 1951 год, например, потери и непроизводительные расходы по предприятиям союзной промышленности составили 4,9 миллиарда рублей, в том числе потери от брака – 3 миллиарда рублей.
В результате неудовлетворительного использования производственных мощностей и больших потерь от бесхозяйственности многие предприятия промышленности не выполняют устанавливаемых им заданий по снижению себестоимости продукции и допускают большие перерасходы средств. На предприятиях имеют место крупные нарушения в планировании себестоимости продукции. Некоторые хозяйственные руководители из-за узковедомственных интересов, в ущерб интересам государства, искусственно создают «резервы» в планах по себестоимости продукции путем завышения норм расхода сырья и материалов и необоснованного увеличения показателей трудоемкости изделий. Такая антигосударственная практика планирования себестоимости продукции на некоторых предприятиях свидетельствует об отсутствии со стороны министерств надлежащего контроля за этим делом. Вместо того, чтобы по-настоящему изучать условия производства на каждом предприятии, принимать необходимые меры, обеспечивающие систематическое снижение себестоимости продукции, министерства допускают планирование себестоимости без проверки и утверждения плановых расчетов.
Далее, следует отметить, что особенно плохо осуществляется режим экономии в строительстве. Нам все еще дорого обходится строительство. Строители значительно отстают от работников промышленности в смысле сокращения затрат на производство. В организации строительных работ имеются крупные недостатки – неудовлетворительно используются средства механизации, низка производительность труда, допускается бесхозяйственное расходование материалов, чрезвычайно велики накладные расходы. Крупным недостатком в деле капитального строительства является распыление сил и средств по многочисленным строительным организациям, среди которых имеется большое количество мелких строительных организаций, неэффективно использующих средства механизации. Все это приводит к удорожанию строительства, к раздуванию административно-управленческого аппарата, к большим накладным расходам. В 1951 году, например, сверхнормативные накладные расходы в строительстве составили свыше одного миллиарда рублей и вместо прибыли, предусмотренной планом в размере 2,9 миллиарда рублей, строительные организации допустили за этот год убытки в размере 2,5 миллиарда рублей.
Далее. Большие потери и непроизводительные затраты имеют место и в сельском хозяйстве. Сельское хозяйство в настоящее время оснащено техникой в значительно больших размерах, чем в довоенное время. Однако в деле использования тракторов и сельскохозяйственных машин имеются крупные недостатки. Во многих МТС и совхозах неудовлетворительно обстоит дело с уходом за машинно-тракторным парком, в результате чего сельскохозяйственные машины преждевременно изнашиваются, допускается значительный перерасход средств на ремонт машин; имеют место большие перерасходы горючего и смазочных материалов. Все это приводит к удорожанию себестоимости тракторных работ. Во многих МТС, колхозах и совхозах еще не изжита бесхозяйственность; из-за плохой организации дела допускаются недобор и большие потери урожая; неудовлетворительно организовано хранение колхозного добра; из-за плохого содержания скота многие колхозы имеют большой падеж скота и низкую продуктивность животноводства.
На транспорте также велики потери и непроизводительные затраты. Многие железные дороги, пароходства и автомобильные хозяйства в результате невыполнения планов перевозок, больших простоев вагонов, судов и автомашин, перерасхода топлива и потерь от бесхозяйственности допускают значительные перерасходы средств и убытки. Много еще имеется случаев небрежного отношения к сохранности подвижного состава, судов и автомашин, что наносит большой ущерб государству.
Затем, чрезмерно велики накладные расходы по заготовкам, хранению и сбыту сельскохозяйственных продуктов, велики также издержки обращения торговых организаций. Аппарат заготовительных, торговых и сбытовых организаций непомерно раздут. Как в центре, так и на местах существует большое количество заготовительных и сбытовых организаций, занимающихся заготовками и сбытом часто одних и тех же продуктов и сырья. Из-за недостатков в планировании заготовок и сбыта имеют место нерациональные и чрезмерно дальние перевозки. Высокие накладные расходы по заготовкам, хранению и сбыту сельскохозяйственных продуктов являются результатом того, что министерства, в ведения которых находятся заготовительные и сбытовые организации, плохо занимаются делом сокращения накладных расходов, не контролируют себестоимость заготавливаемых продуктов. Бесконтрольность со стороны министерств создает почву для всякого рода злоупотреблений, позволяет заготовительным организациям включать все убытки и потери в заготовительные расходы и тем самым покрывать свою бесхозяйственность. Отсутствие должного порядка и режима экономии в организации заготовок, снабжения и сбыта приносит государству несколько миллиардов рублей убытка.
Наконец, все еще велики административно-управленческие расходы. За последние годы неоднократно проводилось сокращение административно-управленческого аппарата в ряде органов государственного управления. Однако это осуществлялось главным образом сверху, в административном порядке. Сокращение расходов на содержание административно-управленческого аппарата еще не стало предметом повседневной заботы руководителей учреждений и организаций. Многие министерства и ведомства допускают содержание работников сверх установленных штатов. Большие излишества имеются в аппаратах областных, городских и районных учреждений и организаций.
Опыт показывает, что совершенствование работы административно-управленческого аппарата, а также улучшение организации заготовок и сбыта приводят и будут приводить к высвобождению части работников. Обязанностью хозяйственных и партийных организаций является правильное использование высвобождающихся работников в интересах развития народного хозяйства. Соответствующие министерства, Министерство трудовых резервов, партийные и профсоюзные организации обязаны проявлять заботу о том, чтобы эти кадры получали необходимую производственную квалификацию и могли применить свои силы в тех отраслях хозяйства, развитие которых требует увеличения кадров.
Имеющиеся во всех отраслях народного хозяйства излишества в расходовании материальных, денежных и трудовых ресурсов свидетельствуют о том, что многие руководители забывали о режиме экономии, не заботятся о разумном и экономном расходовании государственных средств, не проявляют надлежащей заботы об улучшении финансово-хозяйственной деятельности руководимых ими предприятий и учреждений, а партийные организации не замечают этих недостатков и не поправляют таких руководителей.
Задача состоит в том, чтобы покончить с безразличным отношением хозяйственных руководителей и партийных организаций к фактам бесхозяйственности и расточительства. Вопросы осуществления самого строгого режима экономии должны всегда находиться в центре всей нашей хозяйственной и партийной работы. Мы должны неустанно заботиться о воспитании советских людей в духе бережного отношения к общественной, социалистической собственности. Нужно искоренить всякие излишества в расходовании материальных, трудовых и денежных ресурсов и систематически обеспечивать выполнение и перевыполнение заданий по снижению себестоимости продукции. Надо усилить борьбу с бесхозяйственностью, резко снизить накладные расходы в промышленности, строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве, в торговых, заготовительных и сбытовых организациях, решительно осуществлять упрощение и удешевление государственного и хозяйственного аппарата, усилить контроль рублем со стороны финансовых органов за выполнением хозяйственных планов и соблюдением режима экономии. Наши хозяйственные кадры должны в совершенстве овладеть методами социалистического хозяйствования, обязаны повышать уровень своей технической и экономической подготовки, систематически улучшать методы производства, искать, находить и использовать скрытые резервы, таящиеся в недрах народного хозяйства.
* * *
Для успешного решения задач в области развития народного хозяйства огромное значение имеет дальнейшее развертывание социалистического соревнования. Партия всегда уделяла большое внимание делу организации соревнования и считала, что главное в социалистическом соревновании состоит в том, чтобы подтягивать отстающих, чтобы равняться в работе на лучших. В условиях нашего общества на каждом участке социалистического строительства огромную роль играет положительный пример в работе. Советские люди на собственном опыте повседневно убеждаются в том, что лучший пример организации производства, внедрение новой техники, всякого рода усовершенствования и изобретения неизбежно сопровождаются облегчением труда, приводят к улучшение материального благополучия трудящихся. На всех участках социалистического строительства мы имеем множество примеров творческой инициативы трудящихся, направленной на обеспечение непрерывного роста и совершенствование социалистического производства. Наш народ издавна славится своей творческой инициативой, сметкой, изобретательностью.
Враги социализма и всякого рода их подпевалы изображают социализм как систему подавления индивидуальности. Нет ничего примитивнее и вульгарнее такого рода представления. Доказано, что социалистическая система обеспечила раскрепощение личности, расцвет индивидуального и коллективного творчества, создала условия для всестороннего развития талантов и дарований, таящихся в глубинах народных масс.
В нашей стране честный труд высоко оценивается и охотно поощряется. Партия и правительство широко применяют систему премирования и награждения трудящихся за достижения и успехи в работе во всех областях народного хозяйства и культуры. Только за время после окончания Отечественной войны награждены орденами и медалями СССР 1 миллион 346 тысяч рабочих, колхозников, ученых, инженерно-технических работников, служащих, врачей, учителей и других работников, а выдающаяся новаторская деятельность 6480 тружеников нашей страны отмечена присвоением высокого звания Героя Социалистического Труда.
Задала партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских организаций состоит в том, чтобы шире развертывать соревнование на всех участках социалистического строительства, всеми силами поддерживать положительные примеры работы и прогрессивные начинания передовиков и новаторов, всемерно распространять передовой опыт среди всей массы трудящихся с тем, чтобы помогать отстающим подниматься до уровня передовых. В борьбе нового со старым, передового с отсталым, важно не только видеть силы, которые являются творцом нового общественного строя, но надо постоянно растить эти силы, заботиться о всемерном их развитии, неустанно организовывать и совершенствовать их в интересах успешного движения вперед.
2. Дальнейший подъем материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня жизни народа
Достигнутые успехи во всех отраслях народного хозяйства привели к дальнейшему повышению материального и культурного уровня жизни советского общества. Это вполне закономерно, другого результата и не могло быть, так как в нашей стране целью развития социалистического производства является обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества.
Основным показателем подъема благосостояния советского народа является непрерывный рост национального дохода. За период с 1940 по 1951 год национальный доход СССР вырос на 83 процента. В отличие от капиталистических стран, где больше половины национального дохода присваивается эксплуататорскими классами, в Советском Союзе весь национальный доход является достоянием трудящихся. Трудящиеся СССР получают для удовлетворения своих личных материальных и культурных потребностей около 3/4 национального дохода, а остальная часть идет на расширение социалистического производства и на другие общегосударственные и общественные нужды.
Важнейшим источником роста реальной заработной платы рабочих и служащих и реальных доходов крестьян является последовательно проводимое правительством снижение цен на товары массового потребления. В результате пятикратного снижения государственных розничных цен, проведенного за период 1947—1952 годы, цены на продовольственные и промышленные товары в настоящее время ниже, чем в IV квартале 1947 года в среднем в 2 раза.
Как известно, рабочие и служащие в нашей стране получают за счет государства пособия по социальному страхованию, пенсии по социальному обеспечению, бесплатные или с большой скидкой путевки в санатории, дома отдыха и детские учреждения, ежегодно получают отпуска с сохранением заработной платы. Все трудящиеся города и деревни получают бесплатную медицинскую помощь. Государство выплачивает в городе и деревне пособия многодетным и одиноким матерям; обеспечивает бесплатное обучение в начальной и семилетней школе; выдает стипендии учащимся. Указанных выплат и льгот трудящиеся города и деревни получили в 1940 году на сумму 40,8 миллиарда рублей, а в 1951 году – 125 миллиардов рублей.
В результате роста денежной заработной платы рабочих и служащих, увеличения денежных и натуральных доходов крестьян, снижения цен на товары массового потребления и роста других выплат населению за счет государства, реальные доходы рабочих и служащих, по расчету на одного работающего, в 1951 году были выше, чем в 1940 году, примерно на 57 процентов и реальные доходы крестьян, по расчету на одного работающего, были выше примерно на 60 процентов.
Проектом директив по пятому пятилетнему плану предусматривается увеличение национального дохода СССР за пятилетие не менее чем на 60 процентов, повышение реальной заработной платы рабочих и служащих, с учетом снижения розничных цен, не менее чем на 35 процентов, увеличение денежных и натуральных доходов (в денежном выражении) колхозников не менее чем на 40 процентов.
В нашей стране осуществляется большое жилищное и коммунальное строительство. Только в послевоенные годы в городах и рабочих поселках построены жилые дома общей площадью свыше 155 миллионов квадратных метров и в сельских местностях построено более 3,8 миллиона жилых домов. Особенно большие работы по строительству жилья проведены в районах, подвергавшихся оккупации. Однако, несмотря на большой объем жилищного строительства, у нас еще повсюду ощущается острый недостаток в жилье. Многие министерства и местные Советы из года в год не выполняют устанавливаемых для них планов жилищного строительства и отпускаемые государством для этой цели средства недоиспользуются. Только за два последних года из-за невыполнения планов жилищного строительства недодано свыше 4 миллионов квадратных метров жилой площади. Не перевелись у нас еще такие хозяйственные и партийные руководители, которые заботу о нуждах трудящихся в жилье рассматривают как второстепенное дело и не принимает мер к выполнению планов строительства и ремонта жилья. Задача заключается в том, чтобы всемерно расширять жилищное строительство. В проекте директив по пятому пятилетнему плану предусматривается увеличение капитальных вложений на государственное жилищное строительство примерно в 2 раза по сравнению с четвертой пятилеткой.
Партия и правительство всегда проявляли и проявляют большую заботу о сохранении здоровья нашего народа. Государственные расходы на здравоохранение, включая расходы на эти цели за счет средств социального страхования, увеличились с 11,2 миллиарда рублей в 1940 году до 26,4 миллиарду рублей в 1951 году. На этой основе достигнуто дальнейшее улучшение и расширение медицинского и санитарного обслуживания населения. Число больничных коек в городах и сельских местностях в 1951 году увеличилось на 30 процентов по сравнению с 1940 годом. Расширена сеть санаториев. Количество врачей в стране увеличилось на 80 процентов.
В результате роста материального и культурного уровня жизни народа и улучшения медицинского обслуживания населения сократилась смертность в нашей стране. За последние три года чистый прирост населения составил 9 миллионов 500 тысяч человек. (Продолжительные аплодисменты)
Расходы на просвещение увеличились с 22,5 миллиарда рублей в 1940 году до 57,3 миллиарда рублей в 1951 году, то есть более чем в 2,5 раза. Только за послевоенные годы построено 23.500 школ. Число обучающихся в СССР в настоящее время составляет 57 миллионов человек, или почти на 8 миллионов человек больше, чем в 1940 году. Значительно расширено семилетнее и десятилетнее обучение; число учащихся в 5 – 10 классах за период с 1940 по 1951 год увеличилось на 25 процентов. Число учащихся в техникумах и других средних специальных учебных заведениях за этот период увеличилось на 40 процентов, а число учащихся в высших учебных заведениях – на 67 процентов. Только в 1952 году высшие учебные заведения выпустили 221 тысячу молодых специалистов для разных отраслей народного хозяйства и вновь приняли в текущем году 375 тысяч человек. В настоящее время в стране работает около 5,5 миллиона специалистов с высшим и средним специальным образованием, то есть в 2,2 раза больше, чем до войны.
Учитывая все возрастающее значение науки в жизни нашего общества, партия проявляет повседневную заботу о ее развитии. Советское государство развернуло строительство и оснащение большой сети научно-исследовательских институтов, создало самые благоприятные условия для расцвета науки, обеспечило широкий размах подготовки научных кадров. Количество научно-исследовательских институтов, лаборатории и других научных учреждений в СССР увеличилось с 1560 в 1939 году до 2900 к началу 1952 года. Количество научных работников увеличилось за это время почти в 2 раза. Государственные расходы на развитие науки за 1946—1951 годы составили 47,2 миллиарда рублей.
За истекшие годы широко развернута сеть культурно-просветительных учреждений в городах и сельских местностях. В настоящее время в стране имеется 308 тысяч библиотек всех типов. По сравнению с 1939 годом число библиотек увеличилось более чем на 120 тысяч. Годовой тираж книг достиг 800 миллионов экземпляров и увеличился по сравнению с 1940 годом в 1,8 раза. Число звуковых киноустановок в городах и на селе за период с 1939 года увеличилось почти в 3 раза.
Важнейшей и неотъемлемой частью советской культуры являются литература и искусство. Мы имеем крупные успехи в развитии советской литературы, изобразительного искусства, театра, кино. Об этом ярко свидетельствует то, что многим талантливым деятелям в этой области ежегодно присуждаются Сталинские премии. Высокого звания лауреата Сталинской премии удостоены 2339 работников литературы и искусства.
Однако было бы неправильно за большими успехами не видеть крупных недостатков в развитии нашей литературы и искусства. Дело в том, что, несмотря на серьезные успехи в развитии литературы и искусства, идейно-художественный уровень многих произведений все еще остается недостаточно высоким. В литературе и искусстве появляется еще много посредственных, серых, а иногда и просто халтурных произведений, искажающих советскую действительность. Многогранная и кипучая жизнь советского общества в творчестве некоторых писателей и художников изображается вяло и скучно. Не устранены недостатки в таком важном и популярном виде искусства, каким является кино. У нас умеют делать хорошие фильмы, имеющие большое воспитательное значение, но таких фильмов создается все еще мало. Наша кинематография имеет все возможности для того, чтобы выпускать много хороших и разнообразных кинокартин, но эти возможности используются плохо.
Необходимо учитывать, что идейный и культурный уровень советского человека неизмеримо вырос, его вкусы воспитываются партией на лучших произведениях литературы и искусства. Советские люди не терпят серости, безыдейности, фальши и предъявляют высокие требования к творчеству наших писателей и художников. В своих произведениях наши писатели и художники должны бичевать пороки, недостатки, болезненные явления, имеющие распространение в обществе, раскрывать в положительных художественных образах людей нового типа во всем великолепии их человеческого достоинства и тем самым способствовать воспитанию в людях нашего общества характеров, навыков, привычек, свободных от язв и пороков, порожденных капитализмом. Между тем в нашей советской беллетристике, драматургии, так же, как в кинематографии, до сих пор отсутствуют такие виды художественных произведений, как сатира. Неправильно было бы думать, что наша советская действительность не дает материала для сатиры. Нам нужны советские Гоголи и Щедрины, которые огнем сатиры выжигали бы из жизни все отрицательное, прогнившее, омертвевшее, все то, что тормозит движение вперед.
Наша советская литература и искусство должны смело показывать жизненные противоречия и конфликты, уметь пользоваться оружием критики, как одним из действенных средств воспитания. Сила и значение реалистического искусства состоит в том, что оно может и должно выявлять и раскрывать высокие душевные качества и типичные положительные черты характера рядового человека, создавать его яркий художественный образ, достойный быть примером и предметом подражания для людей.
Наши художники, литераторы, работники искусства в своей творческой работе по созданию художественных образов должны постоянно помнить, что типично не только то, что наиболее часто встречается, но то, что с наибольшей полнотой и заостренностью выражает сущность данной социальной силы. В марксистско-ленинском понимании типическое отнюдь не означает какое-то статистическое среднее. Типичность соответствует сущности данного социально-исторического явления, а не просто является наиболее распространенным, часто повторяющимся, обыденным. Сознательное преувеличение, заострение образа не исключает типичности, а полнее раскрывает и подчеркивает ее. Типическое есть основная сфера проявления партийности в реалистическом искусстве. Проблема типичности есть всегда проблема политическая.
Высокая и благородная задача, стоящая перед работниками литературы и искусства, может быть успешно решена только при условии, если мы поведем решительную борьбу с халтурой в работе наших художников и литераторов, если будет беспощадно вытравлена ложь и гниль из произведений литературы и искусства. Огромные обязанности в великой борьбе по выращиванию нового, светлого и выкорчевыванию обветшалого и омертвевшего в общественной жизни ложатся на наших работников литературы и искусства. Долг наших писателей, художников, композиторов, работников кинематографии – глубже изучать жизнь советского общества, создавать крупные художественные произведения, достойные нашего великого народа. (Аплодисменты)
Товарищи! Мы имеем крупные успехи в деле улучшения материального благосостояния и роста культуры советского народа. Но мы не можем успокаиваться на достигнутом. Задача состоит в том, чтобы на основе развития всего народного хозяйства обеспечивать дальнейшее неуклонное повышение материального и культурного уровня жизни советских людей. Наша партия и впредь будет проявлять неустанную заботу о максимальном удовлетворении постоянно растущих потребностей советских людей, ибо благо советского человека, процветание советского народа является для нашей партии высшим законом. (Бурные, продолжительные аплодисменты)
3. Дальнейшее укрепление советского общественного и государственного строя
В период, истекший после XVIII съезда партии, наше Советское государство продолжало расти, развиваться и крепнуть.
Выросла и укрепилась экономическая основа нашего государства – социалистическая собственность на средства производства. За это время еще более окрепло дружественное сотрудничество рабочих, крестьян и интеллигенции, составляющих советское социалистическое общество.
Перед лицом величайших трудностей наш общественный и государственный строй оказался, как показал опыт войны, самым прочным, жизнеспособным и устойчивым строем в мире. Несокрушимая мощь советского социалистического строя объясняется тем, что он является подлинно народным строем, созданным самим народом, пользуется могучей поддержкой народа, обеспечивает расцвет всех материальных и духовных сил народа.
Враги и вульгаризаторы марксизма проповедовали вреднейшую для нашего дела теорию ослабления и отмирания Советского государства в обстановке капиталистического окружения. Разбив и отбросив эту гнилую теорию, партия выдвинула и обосновала вывод о том, что в условиях, когда социалистическая революция победила в одной стране, а в большинстве других стран господствует капитализм, страна победившей революции должна не ослаблять, а всемерно усиливать свое государство, что государство сохранится и при коммунизме, если останется капиталистическое окружение. Мы не имели бы тех успехов в нашем мирном строительстве, которыми мы теперь гордимся, если бы допустили ослабление нашего государства. Мы оказались бы безоружными перед лицом врагов и перед опасностью военного разгрома, если бы не укрепляли наше государство, нашу армию, наши карательные и разведывательные органы. Партия превратила Советскую страну в несокрушимую твердыню социализма потому, что она всемерно укрепляла и укрепляет социалистическое государство. (Бурные аплодисменты)
Предпринимая нападение на нашу страну, фашистские захватчики рассчитывали на внутреннюю непрочность советского общественного и государственного строя, на слабость советского тыла. Но, как известно, война опровергла эти расчеты. Полностью подтвердилось историческое заявление товарища Сталина, что в случае войны тыл и фронт нашей страны, ввиду их однородности и внутреннего единства, будут крепче, чем в любой другой стране. В ходе войны окрепли вооруженные силы и тыл советской державы. Самоотверженный труд советских людей в тылу и героическая борьба Советской Армии и Военно-Морского Флота на фронте вошли в историю, как беспримерный подвиг народа в защите Родины. Наша Армия и Флот строились, крепли и боролись под непосредственным руководством товарища Сталина. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты).
Гениальный полководец и организатор исторических побед советского народа в Великой Отечественной войне товарищ Сталин создал передовую советскую военную науку, вооружил нашу Армию искусством побеждать врага. Наш народ любит свою Армию и свой Флот, окружает их постоянной заботой и вниманием. Вооруженные силы Советского Союза были, есть и будут надежным оплотом безопасности нашей Родины. (Бурные, продолжительные аплодисменты)
Великая Отечественная война и последующие годы мирного развития еще раз показали, что созданный под руководством партии советский общественный строй является лучшей формой организации общества, что советский государственный строй представляет собой образец многонационального государства. Многие наши враги и недоброжелатели из буржуазного лагеря без конца твердили о том, что советское многонациональное государство является непрочным, питали надежду на раскол между народами СССР, пророчили Советскому Союзу неминуемый развал. Они судили о нашем государстве по своим буржуазным странам, которым свойственны национальные противоречия и раздоры. Враги социализма не способны понять, что в результате Великой Октябрьской революции и социалистических преобразований, все народы нашей страны связаны между собой прочной дружбой на основе полного равноправия. (Аплодисменты)
Наша партия, неуклонно проводя ленинско-сталинскую национальную политику, укрепляла советское многонациональное государство, развивала дружбу и взаимное сотрудничество между народами Советского Союза, всемерно поддерживала, обеспечивала и поощряла расцвет национальных культур народов нашей страны, вела непримиримую борьбу против всех и всяческих националистических элементов. Советский государственный строй, выдержавший тяжелые испытания войны, ставший для всего мира примером и образцом подлинного равноправия и содружества наций, демонстрирует великое торжество ленинско-сталинских идей по национальному вопросу. (Продолжительные аплодисменты)
Наша партия хранит и впредь будет хранить, как зеницу ока, единство и дружбу народов СССР, укрепляла и впредь будет укреплять советское многонациональное государство. (Бурные аплодисменты)
За отчетный период в советскую семью вступили новые народы. Образованы Литовская, Молдавская, Латвийская, Эстонская Советские Социалистические республики. Воссоединен в едином государстве весь украинский народ. Белоруссия собрала в одну семью весь белорусский народ. На северо-западе мы имеем новые границы, более справедливые и более соответствующие интересам обороны страны. На Дальнем Востоке Советский Союз вернул себе отторгнутые ранее от России – Южный Сахалин и Курильские острова. Теперь государственные границы Советского Союза наиболее соответствуют исторически сложившимся условиям развития народов нашей страны. (Аплодисменты)
С помощью народов братских республик новые союзные республики в короткие сроки не только далеко продвинулись вперед в деле индустриализации, но и осуществили перевод мелкого крестьянского хозяйства на путь социализма, завершили коллективизацию и успешно развивают социалистическое сельское хозяйство.
В послевоенный период еще больше развилась и усилилась основная функция нашего государства – функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы. Большой разворот социалистического строительства и задачи дальнейшего приближения партийного и советского руководства к району, городу, селу вызвали необходимость внесения ряда изменений в административно-территориальное устройство нашего государства – образования новых областей, округов и районов. Рост народного хозяйства потребовал дальнейших изменений в организационных формах государственного руководства различными отраслями промышленности, сельского хозяйства и другими отраслями народного хозяйства. Это нашло свое отражение в разукрупнении и создании новых центральных органов государственного управления.
В укреплении нашего государства важнейшее значение имело неуклонное проведение принципов социалистического демократизма, лежащих в основе Сталинской Конституции. В послевоенные годы дважды были проведены выборы в Верховный Совет СССР, в Верховные Советы союзных и автономных республик и в местные Советы депутатов трудящихся. Эти выборы проходили в обстановке громадного политического подъема и явились новым выражением единства нашего народа, безграничного доверия народа нашей Коммунистической партии и Советскому правительству. (Бурные аплодисменты)
* * *
Задачи партии в области внутренней политики:
1) Продолжать неуклонно укреплять экономическую мощь нашего государства, организуя и направляя мирный труд советского народа на выполнение и перевыполнение больших задач пятого пятилетнего плана развития СССР, являющегося важным этапом на пути перехода от социализма к коммунизму;
2) Осуществлять дальнейший подъем промышленности и транспорта. Шире внедрять в промышленность, строительство и на транспорте новейшие достижения науки и техники, всемерно повышать производительность труда, укреплять дисциплину в выполнении государственных планов, обеспечивать высокое качество продукции. Неуклонно снижать себестоимость продукции, что является основой систематического снижения оптовых и розничных цен на все товары;
3) Осуществлять дальнейший подъем сельского хозяйства с тем, чтобы в короткие сроки создать в нашей стране обилие продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности. Обеспечить безусловное выполнение главной задачи в сельском хозяйстве – всемерное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур и рост поголовья скота при одновременном повышении его продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства. Улучшать работу МТС и совхозов. Повышать производительность труда колхозников, укреплять дальше общественное хозяйство колхозов, умножать их богатство и на этой основе обеспечивать дальнейший рост материального благосостояния колхозного крестьянства;
4) Осуществлять строжайший режим экономии во всех звеньях народного хозяйства и во всех отраслях управления;
5) Развивать дальше передовую советскую науку с задачей занять первое место в мировой науке. (Аплодисменты)
Направлять усилия ученых на более быстрое решение научных проблем использования громадных природных ресурсов нашей страны. Укреплять творческое содружество науки с производством, имея в виду, что это содружество обогащает науку опытом практики, а практическим работникам помогает быстрее решать стоящие перед ними задачи;
6) Всемерно развивать творческую инициативу тружеников нашей Родины, шире развертывать социалистическое соревнование, неустанно проявлять заботу о том, чтобы на всех участках социалистического строительства все больше создавалось положительных, образцовых примеров налаживания труда по-новому, настойчиво распространять среди всей массы работающих эти образцовые примеры с тем, чтобы на фронте труда все больше и больше осуществлялось равнение на передовых тружеников нашего общества;
7) Улучшать дальше материальное благосостояние нашего народа; неуклонно повышать реальную заработную плату рабочих и служащих, улучшать жилищные условия трудящихся; всемерно содействовать росту доходов крестьян. Развивать советскую культуру; улучшать дело народного образования и здравоохранения; неустанно заботиться о дальнейшем развитии советской литературы и искусства;
8) Всемерно укреплять наш общественный и государственный строй. Развивать дальше политическую активность и патриотизм советских людей, укреплять морально-политическое единство и дружбу народов нашей страны;
9) Бдительно следить за происками поджигателей войны. Всемерно укреплять Советскую Армию, Военно-Морской Флот и органы разведки. (Бурные аплодисменты)
III. Партия
Неуклонный рост могущества нашей советской Родины является результатом правильной политики Коммунистической партии и ее организаторской работы по проведению этой политики в жизнь. Партия, как ведущая и руководящая сила советского общества, обеспечила своевременную подготовку страны к активной обороне, направила все усилия народа на разгром врага в годы войны и на дело нового мощного подъема народного хозяйства в послевоенный период.
Историческая победа советского народа в Великой Отечественной войне, досрочное выполнение плана четвертой пятилетки, дальнейшее развитие народного хозяйства, повышение материального благосостояния и культурного уровня жизни советского народа, укрепление морально-политического единства советского общества и дружбы народов нашей страны, сплочение вокруг Советского Союза всех сил лагеря мира и демократии – таковы главные итоги, подтверждающие правильность политики нашей партии. (Бурные, продолжительные аплодисменты)
Отчетный период был периодом дальнейшего укрепления партии, периодом упрочения полного единства и сплоченности партийных рядов. Завоеванное в ожесточенной борьбе с врагами ленинизма единство нашей партии является самой характерной чертой ее внутреннего состояния, ее внутренней жизни. В этом источник силы и непобедимости нашей партии. (Продолжительные аплодисменты)
Единство рядов партии явилось решающим условием победы советского народа в Великой Отечественной войне. В дни самых тяжелых испытаний Великой Отечественной войны, когда решался вопрос о судьбах Родины, наша партия действовала как единая боевая организация, не знающая шатаний и разногласий в своих собственных рядах. В свете итогов войны во всем своем величии встает перед нами значение той непримиримой борьбы, которую в течение ряда лет вела наша партия со всякого рода врагами марксизма-ленинизма, с троцкистско-бухаринскими выродками, с капитулянтами и предателями, пытавшимися свернуть партию с правильного пути и расколоть единство ее рядов. Доказано, что эти гнусные предатели и изменники ждали военного нападения на Советский Союз, рассчитывали нанести в трудную минуту Советскому государству удар в спину в угоду врагам нашего народа. Разгромив троцкистско-бухаринское подполье, являвшееся центром притяжения всех антисоветских сил в стране, очистив от врагов народа наши партийные и советские организации, партия тем самым своевременно уничтожила всякую возможность появления в СССР «пятой колонны» и политически подготовила страну к активной обороне. Не трудно понять, что если бы это своевременно не было сделано, то в дни войны мы попали бы в положение людей, обстреливаемых и с фронта, и с тыла, и могли проиграть войну.
Непоколебимой сплоченностью своих рядов партия обязана прежде всего нашему вождю и учителю товарищу Сталину, отстоявшему ленинское единство партии. (Все встают. Бурные, продолжительные аплодисменты, переходящие в овацию)
Единство партийных рядов было, есть и будет основой крепости и непобедимости нашей партии. Закалившись в огне суровых испытаний войны и в борьбе с трудностями послевоенного времени, партия пришла к настоящему съезду еще более окрепшей и единой, как никогда сплоченной вокруг своего Центрального Комитета. (Бурные, продолжительные аплодисменты)
Сила нашей партии состоит в том, что она кровными узами связана с широкими массами и является подлинно народной партией, политика которой отвечает жизненным интересам народа. В деле сплочения трудящихся вокруг партии и воспитания их в духе коммунизма серьезно повысилась роль таких массовых организаций, как советские профсоюзы и комсомол. В борьбе за свободу и независимость нашей Родины, за построение коммунистического общества партия еще более сроднилась с народом и укрепила свои связи с широкими массами трудящихся. Советский народ единодушно поддерживает политику партии и оказывает ей полное доверие. (Бурные аплодисменты)
