Внешняя политика Республики Беларусь в условиях трансформации мирового порядка
Владислав Вадимович Батяновский
В данной книге представлен политологический анализ внешней политики Республики Беларусь с момента основания государства до современных событий. Отличительной особенностью данной работы от остальных является то, что в ее рамках был впервые представлен анализ внешней политики через анализ политических элит страны. В работе подробно изложена история формирования политической элиты Беларуси от перестройки до современного времени. Прочтение книги должно позволить профессионалу и обычному читателю сформировать более четкое представление об истории и политическом курсе Республики Беларусь. Немаловажным является и то, что книга может стать базовым подспорьем для проведения дальнейшего научного анализа и формирования прогноза по внешней политике Республики Беларусь, по геополитическому пространству Восточной Европы и по ходу специальной военной операции России на территории Украины.
Владислав Батяновский
Внешняя политика Республики Беларусь в условиях трансформации мирового порядка
Введение
Актуальность темы исследования
Сегодня человечество живет в условиях глобальной турбулентности. Старые межгосударственные связи переживают процесс своей дисфункции. Они больше не могут эффективно реализовывать возложенные на них задачи[1 - Карадже Т. В. Теория хаоса и технологии внешнего управления. – М.: Власть, 2015. https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-haosa-i-tehnologii-vneshnego-upravleniya]. В этих условиях международные отношения входят в состояние хаоса. Прежде сдерживающие механизмы не могут больше удержать обострившиеся за много лет проблемы. Начинается эпоха торговых войн, повсеместных переворотов и революций. Одним из самых острых способов решения межгосударственных и межнациональных проблем снова становятся войны.
Начатая 24 февраля 2022 года специальная военная операция на территории Украины является одним из предвестников меняющегося мира. Потерявшая после развала Советского Союза статус сверхдержавы Россия пытается вернуть утраченное положение в международном пространстве. Ее стремление распространить свое влияние на постсоветское пространство стало причиной, нежелающего восстановления России, как соперничающего субъекта международных отношений, «экспансии» на восток евроатлантической цивилизации во главе с США[2 - Батяновский В. В. Расширение НАТО на Восток, как явление кризиса американской геополитики // Обществознание и социальная психология. 2023. № 2(46). С.1063–1072. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://drive.google.com/file/d/1d1YE_jYUeKNqUa3oGB7vWCU–RpkCn-6/view (РИНЦ)]. В стратегии Запада, ближнему зарубежью предстояло сдерживать расширение интересов России[3 - Бжезинский З. Великая шахматная доска / Збигнев Бжезинский; [пер. с англ. О. Уральской]. – Москва.: Издательство АСТ, 2020. – 384 с.].
Особую роль в этом процессе США отводили близкой по этнокультурному к России характеру региону – окраине Восточной Европы. Располагаемые там страны, в первую очередь Украина и Беларусь, представляют важность для России, так как на их территории, помимо ресурсов, проживают близкородственные русским народы – украинцы и беларусы.
Но, если в Украине, в силу ее особого географического положения и ее исторического наследия, проблема самовосприятия сразу приобрела характер цивилизационного противостояния[4 - Дзермант А. Беларусь – Евразия. Пограничье России и Европы / А. Дзермант. – М.: Родина, 2020. – 336 с.], то в Беларуси, где население до начала XX не осознавало себя нацией, проблема выбора между «востоком и западом» не существовала, что определило дальнейшее развитие Беларуси, как самостоятельного субъекта международных отношений.
Поэтому, после начала специальной военной операции, большую роль приобрела Беларусь. Географическая и социально-экономическая роль страны может позволить той или иной стороне конфликта заполучить козырь в сдерживании интересов друг друга в Восточной Европе. Поэтому, важным представляется изучить внешнюю политику Республики Беларусь – анализ может позволить выявить, почему и как политическая элита страны принимает те или иные решения внешнеполитического характера.
Степень научной разработанности проблемы
В теоретической и прикладной политологии, изучающей проблемы внешней политики, отводится значительное внимание в научной среде. Это связано с тем, что, начиная с появления первых государств, перед человечеством всегда стояла проблема построения эффективной внешней политики, отвечающей интересам конкретного народа или политической элиты того или иного государства. Данная тема была разработана в работах: философов древнего мира, таких как, например, Плантона[5 - Платон. Государство / Платон; [перевод с древнегреческого В. Н. Крапова]. – Москва: Эксмо, 2019. – 608 с.], Аристотеля[6 - Аристотель. Политика / Аристотель; [пер. с древнегреч. С. А. Жебелева]. – Москва: Издательство АСТ, 2019. – 384 с.], Цицерона[7 - Цицерон Т. О государстве. О законах / Пер. с лат. В. О. Горенштейна; Прим. И. Н. Веселовского, В. О. Горенштейна; Послесл. С. Л. Утченко. – М: Академический проект, 2016. – 249 с.]; известного теолога средневековья Аквинского Ф.[8 - Аквинский Ф. Сумма теологий: с комментариями и объяснениями / Фома Аквинский; пер. сост., предисл., коммент. К Бандуровского. – Москва: Издательство АСТ, 2019. – 320 с.];философов нового времени – Макиавелли Н.[9 - Макиавелли Н. Государь. – М.: Центрполиграф, 2016. – 223 с.], Гоббса Т.[10 - Гоббс Т. Левиафан – Москва: Мысль, 2001. – 478 с.], Локка Д.[11 - Локк Д. Сочинения: В 3 т. – Т. 3. – М.: Мысль, 1988. С. 137–405.], Монтескье Ш.[12 - Монтескье Л. Избранные произведения / Общ. ред. и вступ. ст. М. П. Баскина – М.: Гослитиздат, 1955.], Канта И.[13 - Кант И. К вечному миру // Соч.: в 8 т. М., 1994. Т. 7. С. 5–56.]; мыслителей новейшего времени – Вебера М.[14 - Вебер М. Протестантская этика и дух капитализм / Макс Вебер; [перевод с немецкого М. Левинной]. – Москва: Издательство АСТ, 2021. – 320 с.], Киссинджера Г.[15 - Киссинджер Г. Мировой порядок; [пер. с англ. В. Желникова, А. Милюкова]. – Москва: Издательство АСТ, 2020. – 544 с.], Маккиндера Х.[16 - Маккиндер Х (https://www.labirint.ru/authors/229013/). Географическая ось истории. [пер. с англ Желнинов В. (https://www.labirint.ru/authors/159177/)]. – Москва: Издательство АСТ, 2021. – 228 с.], Фукуямы Ф.[17 - Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек; [пер. с англ. МБ. Левина]. – M.: OOO «Издательство ACT: ЗАО НПП «Ермак», 2004. – 588 с.].
Хоть теория внешней политики развивалась на протяжении всего существования такого института социальных взаимоотношений людей, как государство, теоретическая основа теории начала формироваться только после Первой мировой войны в начале XX века. Так, из исследователей проблемы внешней политики следует выделить представителей американской политологии: основоположника политического реализма – Моргентау Г.[18 - Моргентау Г. Международная политика / Антология мировой политической мысли: в 5-ти томах М .: Мысль, 1997. Т.2.], политического неореализма – Уолца К.[19 - Кеннет Н. В. Уолц К. Н. Теория международной политики. – К.: Калифорнийский университет, Беркли, 1979.] и основоположника бихевиоралистского подхода – Лассуэлла Г. Д.[20 - Лассуэлл Г. Д. Психопатология и политика: Монография / Пер. с англ. Т. Н. Самсоновой, Н. В. Коротковой. – М.: Издательство РАГС, 2005. – 352 с. – (Антология зарубежной и отечественной мысли).]. Каждый из этих исследователей занимался проблемой разработки теории внешней политики с точки зрения разных школ, которые позволяли рассматривать и разрабатывать внешнеполитический курс с разных теоретических и, вслед за этим, практических позиций.
Как и теория внешней политики, теория мирового порядка, ее основные особенности, появились в начале XX века. Появление теории было связано с тем, что к обозначенному периоду произошел окончательный процесс колониального разделения «великими державами» мирового пространства[21 - Хантингтон С. Столкновение цивилизаций / Самюэль Хантингтон; [пер. с англ. Т. Велимеева]. – Москва: Издательство АСТ, 2019. – 640 с.]. Естественный процесс экспансии на еще не занятые территории подошел к концу. Для поддержания роста экономики, то есть получения рынков сбыта и дешевых ресурсов, «великие державы» вошли в состояние «империалистических войн»[22 - Ленин В. И. Империализм как высшая стадия капитализм. – М.: Издательство «Эксимо», 2020. – 160 с.], то есть борьбы за разделение и подчинение как можно больших территорий. Так впервые возникла потребность в изучении и конструировании теории мирового порядка – элитам соперничающих держав нужно было знать не только как возник мировой порядок, но и то, как он будет меняться в будущем, под какими условиями он будет приобретать выгодные для страны очертания. Данной проблемой занимался создатель термина «геополитика» Челлен Р.[23 - Челлен Р. Государство как форма жизни. – М.: РОССПЭН, 2008. – 319 с.], отец политической географии Ратцел Ф.[24 - Пуховская Е. Ю. "Политическая география" Ф. Ратцеля (внешнеполитический и колониальный аспект). – М.: Иркутский государственный университет, 2009. http://library.isu.ru/ru/resources/e-library/conf_works_ISU/tch2009.2_soderzhanie/Tch-2-65.pdf], известный английский исследователь политической географии Маккиндер Х.[25 - Маккиндер Х (https://www.labirint.ru/authors/229013/). Географическая ось истории. [пер. с англ Желнинов В. (https://www.labirint.ru/authors/159177/)]. – Москва: Издательство АСТ, 2021. – 228 с.] и основоположник американской геополитики Спикмэн Н. Дж.[26 - Грачев М. Н. Спикмэн Н.Дж. Политическая карта Евразии. Часть 1. (Перевод с английского М. Н. Грачева). Вестник РГГУ. Серия “Политология. История. Международные отношения.”, 2015. – с. 41–50.].
Однако, несмотря на это, как полноценная теория, ТМП появилась в конце 1980-х – начале 1990-х годов. Крушение мировой социалистической системы и возникновение однополярного порядка стали толчком изучения процесса становления и развития системы мирового порядка. Как и в начале XX века, процесс изучения и развития теории был связан с формированием способности «прогноза» того, как и почему будет развиваться в будущем система мирового порядка. Проблемой развития теории в то время занимались американские исследователи Киссинджер Г.[27 - Киссинджер Г. Мировой порядок; [пер. с англ. В. Желникова, А. Милюкова]. – Москва: Издательство АСТ, 2020. – 544 с.] и Най Д.[28 - Най Д. Будущее власти. – М.: Издательство АСТ, 2014. – 448 с.], русские ученые Дугин А. Г.[29 - «Основы Евразийства». – М.: «Арктогея Центр», 2002, 800 с.] и Гринин Л. Е.[30 - Гринин Л. Е. Мировой порядок в прошлом, настоящем и будущем. – М.: История и современность., 2016.] и французский эксперт Слотерой Э-М.[31 - Slaughter Anne-Marie. "A New World Order". – P.: Princeton University Press, 2005.].
Проблема же внешней политики Республики Беларусь в научном дискурсе имеет широкую исследовательскую базу. С момента обретения независимости исследователи пытались через анализ внешней политики выявить основные тенденции для создания прогнозов развития не только страны и ее соседей, но восточноевропейского региона в целом. Данной проблемой занималась российский эксперт, кандидат исторических наук Виноградова К. В.[32 - Виноградова К. В. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь 1991–2009 гг. – М.: Факультет Гуманитарных и социальных наук РУДН, 2010. – 276 с.], заведующий кафедрой международных отношений Академии управления при Президенте Республики Беларусь Кизим С. А.[33 - Кизим С.А. Внешняя политика Республики Беларусь. – Минск.: Акад . упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск; Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2020. – 150 с.], профессор политологии Европейского гуманитарного университета Ровдо В.[34 - Ровдо В. Сравнительная политология. В. 3 ч. Ч. 3. – Вильнюс.: ЕГУ, 2009. – 352 с.] и известный белорусский философ и политолог, член Института философии НАНБ Дзермант А. В.[35 - Дзермант А. Беларусь – Евразия. Пограничье России и Европы / А. Дзермант. – М.: Родина, 2020. – 336 с.] и т.д.
Объект исследования
Объект исследования является внешняя политика
Предмет исследования
Предмет исследования выступает внешняя политики Республики Беларусь.
Цель исследования
Цель исследования заключается в выявлении особенности внешней политики Республики Беларусь в условиях трансформации мирового порядка.
Гипотеза
Гипотеза исследования заключается в том, что за 30 лет правление шкловско-могилевский клан не сформировал целостную внешнеполитическую стратегию Республики Беларусь.
Задачи исследования
Для достижения поставленных целей предполагается постановка и решение следующих задач:
1) сформировать теоретико-методологическую базу;
2) определить содержание понятия «внешняя политика»;
3) выявить тенденции трансформации мирового порядка;
4) сформулировать основы нового мирового порядка;
5) изучить процесс формирования политической элиты РБ;
6) сформулировать главную особенность внешней политики Беларуси;
7) изучить основные векторы внешней политики Беларуси;
8) сформировать возможные сценарии развития внешней политики РБ в условиях изменения мирового порядка;
9) выявить стратегию Беларуси по реализации своих интересов в международных отношениях.
Методологическая база исследования
Методологическая база исследования состоит из общенаучных методов анализа, синтеза и обобщения, а также из частично-научных методов: диалектического анализа, цивилизационного, геополитического, элитарного, аксиологического и исторического.
– диалектический метод позволил изучить процесс формирования мирового порядка, современной политической элиты и внешней политики Беларуси через принцип единства и борьбы противоположностей внутренний составляющих элементов той или иной проблемы.
– цивилизационный метод дал возможность изучить процесс взаимодействия Беларуси с окружающими страну соседями с позиции культурно-исторической, то есть цивилизационной идентичности с Россией и евроатлантической цивилизацией.
– элитарный метод применялся для анализа внешней политики РБ с точки зрения интересов политической элиты страны по удержанию и укреплению своей власти.
– геополитический метод позволил провести анализ внутреннего и внешнего характера существования Беларуси, как одного из территориально важных с точки зрения военно-стратегического, социально-экономического и этнокультурного субъекта международных отношений.
– аксиологический метод позволил проанализировать влияние ценностно-культурного фактора на внутреннюю, а, следовательно, внешнюю политику Республики Беларусь.
– исторический метод, который позволил рассмотреть развитие мирового порядка, современной политической элиты и внешней политики РБ за все время после обретения независимости страной.
Теоретическая база исследования
Теоретическая база исследования состоит из отечественных и зарубежных работ исследования внешней политики Республики Беларуси. Так, большой вклад в изучении представленной проблемы внесло исследование Виноградовой К. В.[36 - Виноградова К. В. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь 1991–2009 гг. – М.: Факультет Гуманитарных и социальных наук РУДН, 2010. – 276 с.], в рамках которой был впервые сделан анализ внешней политики Беларуси, ее приоритетов в период с 1991 по актуальный для автора 2010 год. Другой, немаловажной работой стало исследование заведующего кафедрой международных отношений Академии управления при Президенте Республики Беларусь Кизима С.А.[37 - Кизим С.А. Внешняя политика Республики Беларусь. – Минск.: Акад . упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск; Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2020. – 150 с.]. В своей работе ученый глубоко проанализировал направления внешнеполитического курса РБ через характер особенности белорусского пути развития. Последней же работой, предложившей альтернативный, евроатлантический взгляд на внешнюю политику Беларуси, является работа белорусского по происхождению профессора Европейского гуманитарного университета – Ровдо В.[38 - Дзермант А. Беларусь – Евразия. Пограничье России и Европы / А. Дзермант. – М.: Родина, 2020. – 336 с.]. В своей работе профессор впервые делает глубокий анализ внешней политики РБ через всестороннее изучение исторической, социально-экономической и политической сфер развития страны.
Научная новизна исследования
Научная новизна определена тем, что:
1) Выполнен анализ внешней политики Республики Беларусь в условиях трансформации мирового порядка.
2) Сделан целостный анализ внешней политики Беларуси с момента обретения независимости страной до настоящего времени.
3) Проведено исследование и сформированы сценарии развития внешней политики Республики Беларусь в условиях специальной военной операции – одного из радикальных проявлений ломки старого мирового порядка.
Структура работы
Структура работы определяется логикой исследования и включает в себя введение, три главы, включающие семь параграфов, заключение, список литературы и приложение.
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДИФФЕРЕНЦИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И МИРОВОГО ПОРЯДКА
1.1. Концепция миропорядка как теоретико-методологическая основа исследования внешней политики
С процессом постепенного формирования крупных политико-региональных оснований на разных концах евразийского континента, перед разнообразными государственными образованиями вставала проблема определения ведущего контекста характера взаимоотношений между «мировыми», а на деле внутрирегиональными[39 - Важно заметить, что в силу особенностей географического, экономического, а, затем, и культурного характера до эпохи великих географических открытий в мировом пространстве существовало несколько полузакрытых закрытых региональных систем, где происходил свой собственный процесс развития экономики, политики и культуры. Так, на сегодняшний день, ряд исследователей выделяют несколько подобных закрытых систем: средиземноморскую (распавшуюся со временем на антагонистический к друг другу настроенные системы – европейскую и ближневосточную), буддийскую, синскую, африканскую, австралийскую, южноамериканскую и североамериканскую.], отношениями. Государства, посредством особенности развивающейся в той или иной форме общерегиональной культуры, пытались выявить основные критерии определения не только лидера, но и существующего «мирового» порядка.
Так, в ареале развития синской культуры[40 - Современная территория Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии] характер взаимоотношений между существовавшими субъектами внутрирегиональных взаимоотношений был определен культурной особенностью привязанности к центру экономического, а затем и военно-политического могущества китайского государства. За счет высокой репродуктивности китайского населения и больших территорий[41 - Монтескье Л. Избранные произведения / Общ. ред. и вступ. ст. М. П. Баскина – М.: Гослитиздат, 1955.], сменяющие друг друга империи смогли сформировать эффективный механизм контроля и управления большими массами для производства не только продукта внутреннего, но внешнего потребления. Богатый торговый опыт, с представителями разных народов в Юго-Восточной и Южной части евразийского континента, позволил, в дальнейшем, обогатить изначально существовавшую культуру государств Хуанхэ. Произошел полезный для дальнейшего завоевания регионального господства процесс синтеза разных изначально обособленных культур буддизма, конфуцианства и легизма – образовались новые философские школы, а затем, с внедрением в жизнь не только простого народа, но и правящей элиты, единая культура. Фактический, обогащение культур реки Хуанхэ позволило, в сочетании разных традиций, верований и культов, создать общую подоснову для образования единой для всего региона общекитайской культурной идентичности. Именно эта основа стала важной составляющей в дальнейшем развитии регионального порядка вокруг идеи китаяцентризма, где ядром «мировой» системы, в силу культурного, экономического и военно-политического господства, являлся Китай. Вокруг Китая, в силу приближенности к ядру через схожесть культур, этносов и богатств экономик, формировались подуровни периферий. К первому уровню относились государства с наиболее приближенной культурной, этнической и экономической составляющей, затем шли государства менее приближенные к Китаю. Таким образом, вокруг центра формировалось кольцеобразная «мировая» – региональная система. Основой этой системы, как уже было замечено ранее, была общекультурная особенность стран региона с превосходством Китая в военном и экономическом плане[42 - Киссинджер Г. Мировой порядок / Генри Киссинджер; [пер. с англ. В. Желнинова, А. Милюкова]. – Москва: Издательство АСТ, 2020. – 544 с.].
Между тем, формирование по-настоящему «мирового порядка» произошло в результате процесса постепенного объединения всех существующих цивилизационных – региональных «миров» в одно единое целое. Этому способствовала эпоха великих географических открытий, когда европейская цивилизация, основанная на средиземноморском наследии римского права западного христианства, стала распространятся по всем частям света. Поэтапная экспансия новых земель приводила к новому состоянию определения порядка. Зависимость порабощенных стран и народов от соотношения сил на европейском континенте привела к потребности образования системы баланса сил для сохранения осуществившего статуса-кво, как гарантии недопущения перевеса одной из европейских держав над всеми остальными.
