Весомый вклад в разработку категориального аппарата и теоретических проблем государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений внесла профессор Е. Ю. Грачева. Положения, сформулированные Е. Ю. Грачевой в докторской диссертации, монографии и иных исследовательских трудах
, получили свое отражение и развитие в концепции государственного финансового контроля, преобладающей как в науке российского финансового права, так и в финансовом праве Таджикистана.
В современной теории российского финансового права финансовый контроль представляет собой один из важнейших правовых институтов
. Согласно широко распространенной концепции под финансовым контролем понимается «регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных субъектов по проверке соблюдения законности всеми субъектами в процессе осуществления финансовой деятельности для достижения в обществе социально значимых целей и задач»
.
В современной юридической науке понятие государственного финансового контроля традиционно рассматривается с двух позиций – правовой (как один из элементов понятийно-категориального аппарата) и экономической (как одна из основных и абсолютно необходимых функций государства и его компетентных органов). Стоит отметить, что в российской юридической доктрине, в отличие от правовой науки Таджикистана, институт государственного финансового контроля уже достаточно хорошо изучен, анализ точек зрения ученых, группировка их мнений, касающихся категории государственного финансового контроля, в юридической литературе приводились неоднократно
.
Так, И. Б. Лагутин отмечает, что «категория “финансовый контроль” существует как в экономической, так и в юридической науке достаточно давно»
. Этот термин непосредственно связан с понятием «финансы». Рациональное объяснение юридической и экономической сущности понятия «финансы» представлено в рассуждениях одного из виднейших представителей дореволюционной школы российского финансового права В. А. Лебедева, согласно которым финансы представляют собой не только государственные доходы или денежные средства, но и все материальные и личные средства, которые государственная и общественная власть имеет в своем распоряжении для удовлетворении потребностей общества
.
В свою очередь, Е. Н. Кондрат
констатирует, что термин «финансы» в современной юридической науке чаще всего трактуется именно как экономическая категория. Согласно его мнению, углубление в юридический аспект данного понятия может вызвать двузначную трактовку, что мешает установить его четкую смысловую составляющую. Представляется очевидным, что финансы для государства – это прежде всего материально-денежные средства, благодаря которым формируется бюджет государства. Процесс формирования, как и процессы распределения и использования бюджетных средств, выполняется органами государственного управления, местными органами государственной власти, уполномоченным государственным органом в области государственного финансового контроля. Эти процессы регулируются на основании законов и подзаконных актов. Профессор Е. Ю. Грачева связывает финансы с функционированием общественных экономических отношений. По ее мнению, они являются «экономическим инструментом распределения валового внутреннего продукта и национального дохода»
. Таким образом, финансы выступают средством контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном в данный период времени направлении.
В таджикском языке генезис понятия «финансы» тоже связан с определением «имущество» и имеет богатую этиологическую историю. В современной терминологии финансы применяются в универсальном значении при обозначении всех отношений в сфере доходов и расходов государства. Так, в таджикском законодательстве, в частности в Законе РТ от 28 июня 2011 г. № 723 «О государственных финансах Республики Таджикистан»
, приводится определение государственных финансов, под которыми подразумевается совокупность денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фондов аккумулируемых денежных средств и других финансовых ресурсов через республиканский и местные бюджеты, а также государственные целевые фонды, используемые для выполнения возложенных задач (функций) органами государственной власти и государственного управления, местными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и сел (ст. 2).
В контексте вышесказанных рассуждений представляется, что понятие «финансы» – это отдельные вопросы, изучаемые финансово-экономической наукой.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=69437374&lfrom=174836202) на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
