Даже если такое требование содержит заранее неисполнимые условия, само по себе оно не может быть обжаловано, так как не налагает на должника какую-либо санкцию (ПП ВС РФ от 17.11.2015 № 50).
Далее, если требование не исполнено должником, в отношении него составляется протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ. Составленный протокол также не может быть обжалован.
После составления протокола пристав обязан уведомить должника о дате и времени рассмотрения старшим судебным приставом вопроса о привлечении его к административной ответственности, чтобы тот мог явиться и заявить свои возражения и объяснения. После рассмотрения вопроса старшим судебным приставом выносится постановление о привлечении к административной ответственности (или отказе в привлечении). Именно это постановление может быть обжаловано в суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Выбор суда, опять-таки, зависит от должника: районный суд для физических лиц и арбитражный – для юридических.
В жалобе в суд необходимо изложить причины, по которым должник не согласен с вынесенным постановлением, указать о неизвещении его о месте и дате рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности (если такое имело место), а также приложить заверенную приставом копию обжалуемого постановления.
Таким образом, для обжалования действий или бездействий пристава, непосредственно связанных с исполнением судебного акта предусмотрено два альтернативных порядка оспаривания: через старшего судебного пристава или же через суд. Для постановлений приставов о взыскании исполнительского сбора и привлечении к административной ответственности предусмотрен только судебный порядок.
1.3. Как реализовать заложенное в мою пользу имущество должника?
Как в предпринимательской деятельности, так и в отношениях между гражданами зачастую возникает необходимость получения займа. Для фирм и индивидуальных предпринимателей выдача займа – это инструмент инвестирования и получения дополнительного пассивного дохода за счет начисляемых за пользование займом процентов. В случае с банками выдача займов является основным видом их деятельности и источником дохода. Что касается граждан, то причины, по которым они выдают займы, различны: к ним относятся как стремление помочь знакомому человеку решить временную финансовую проблему (дать деньги «до зарплаты»), так и систематическое извлечение дохода за счет своего капитала. В любом случае выдача займа является рисковой сделкой, так как заемщик может не возвратить заем или не уплатить проценты как по собственному злому умыслу, так и в результате объективных обстоятельств (травмы, болезнь, утеря трудоспособности). В связи с этим наиболее эффективным и распространенным способом обеспечить исполнение обязательства заемщиком является залог.
Обеспечение обязательства залогом предполагает наличие у кредитора возможности обратить взыскание на избранную сторонами вещь (предмет залога) в случае неисполнения заемщиком своих обязательств. Деньги, полученные от реализации предмета залога, идут на погашение полностью или частично долга по займу.
Для займодавцев залог является наиболее удобным способом обеспечить исполнение обязательств заемщиком: ведь в случае, если ситуация примет дурной характер, всегда будет существовать определенный материальный актив, за счет которого точно будет удовлетворено требование по возврату займа. Между тем, предусмотренный законом порядок принудительной реализации предмета залога является сложным, многоступенчатым и полным подводных камней. Давайте разберем его поэтапно.
Этап I. Возбуждение производства и арест имущества
Получив исполнительный лист, кредитор подает его в ФССП России для организации принудительного исполнения требований, изложенных в нем.
Согласно общим правилам возбуждения исполнительного производства, исполнительный лист подается в территориальное подразделение ФССП России по адресу регистрации или фактического проживания должника. Однако если месторасположение предмета залога отличается от места проживания самого должника, взыскатель вправе обратиться в подразделение службы судебных приставов по месту нахождения залога (ч. 3 ст. 30 и п. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).
Вместе с исполнительным листом в ФССП России также сдается:
• заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием адреса регистрации должника и места расположения предмета залога, а также платежными реквизитами взыскателя;
• копия доверенности представителя взыскателя, если исполнительный лист предъявляется через представителя;
• сведения о предмете залога: например, копия ПТС, если предметом залога является автомобиль, либо технический паспорт или план земельного участка, если в залоге находится недвижимость.
Заявление о возбуждении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю, ответственному за соответствующий участок, в течение трех рабочих дней со дня подачи. После этого у пристава есть еще три рабочих дня для возбуждения исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав-исполнитель дает должнику пять дней для добровольного погашения задолженности. Таким образом, сотрудник ФССП России может приступить к непосредственному исполнению решения суда об обращении взыскания на предмет залога по прошествии 11 рабочих дней с момента предъявления исполнительного листа взыскателем.
По истечению данного срока судебный пристав-исполнитель должен организовать выезд на место нахождения предмета залога и составить акт описи (ареста) данного имущества. В акте ареста предмета залога пристав указывает наименование предмета залога и его начальную продажную стоимость, указанную в исполнительном листе.
По возможности, арест предмета залога осуществляется при участии должника, который должен расписаться в акте ареста. Если должник не объявился при аресте имущества, пристав обязан направить ему готовый акт ареста по почте в течении суток с момента составления акта.
Немаловажным обстоятельством при аресте заложенного имущества является также вопрос о том, кому оно будет передано на ответственное хранение. В случае, если предмет залога является движимым имуществом, то он может быть передан на ответственное хранение взыскателю, должнику, членам семьи последнего или специализированной организации, подписавшей договор с региональным управлением ФССП России. Недвижимое же имущество может быть передано на хранение всем указанным ранее лицам, кроме взыскателя (ст. 86 Закона об исполнительном производстве).
Между тем, не у всех территориальных управлений ФССП России имеются договоры со специализированными хранителями, в связи с чем зачастую вопрос о передаче на хранение недвижимости встает особенно остро в случае, если должник не принимает участия в аресте имущества. В таком случае судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о принудительной передаче арестованного имуществе должнику и направить его последнему по почте.
В соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве, должник имеет право в течение 10 рабочих дней с момента получения акта ареста обжаловать его. Если жалобы на акт не поступило, пристав-исполнитель должен вынести постановление о принятии оценки заложенного имущества, установленной в судебном решении. Данное постановление также может быть обжаловано должником в течение 10 рабочих дней с момента получения.
Пока идут сроки на обжалование, пристав собирает дополнительную информацию о предмете залога: например, данные ГИБДД о транспортном средстве либо выписку из ЕГРН по объекту недвижимости, план помещения или участка из БТИ, а также справку из паспортного стола о лицах, зарегистрированных в нем, если недвижимость является жилым помещением.
Если ни акт ареста, ни постановление о принятии судебной оценки не обжалованы должником, пристав-исполнитель выносит постановление о передаче имущества на торги и приступает к подготовке заявки на реализацию имущества и приложений к ней.
К заявке на торги должны быть приложены два идентичных пакета заверенных приставом копий следующих документов:
• постановление о возбуждении исполнительного производства;
• акт описи (ареста) заложенного имущества;
• постановление о принятии судебной оценки;
• постановление о передаче арестованного имущества на торги;
• почтовые кви танции о направлении постановлений и акта должнику и взыскателю (если они не получали их лично);
• для арестованных транспортных средств: ПТС, свидетельство о праве собственности и свидетельство о регистрации ТС;
• для арестованного недвижимого имущества: выписка из ЕГРН, кадастровый план из БТИ, выписка о зарегистрированных лицах (если заложено жилое помещение);
• если имущество арендуется у должника: договор аренды и уведомление арендатора об аресте и реализации имущества.
Заявка на торги с указанными приложениями сдается приставом в региональное Управление ФССП России для проверки.
К сожалению, уровень загруженности ФССП России настолько велик, что взыскателю не стоит надеется на автономную реализацию предмета залога приставом-исполнителем без какого-либо участия кредитора. Зачастую без активных действий взыскателя ни одно из изложенных действий приставом выполнено не будет. В связи с этим взыскателю необходимо постоянно держать связь с приставом-исполнителем, обжаловать его бездействие и следить за исполнением всех этапов изложенного выше алгоритма. Тщательной проверки требует и заявка на торги: необходимо удостоверится, что к ней приобщены все документы из обозначенного выше списка.
Этап II. Торги и реализация
После успешной проверки пакета документов в региональном управлении ФССП России, последнее направляет данный пакет в территориальное управление Росимущества для организации публичных торгов, а приставу передается уведомление о готовности имущества к реализации. Согласно ст. 90 Закона об исполнительном производстве, торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения документов Росимуществом.
О назначенной дате торгов взыскатель может узнать на официальном сайте РФ о проведении торгов torgi.gov.ru (во вкладке «Реализация имущества должников»). Информация о результате торгов также публикуется на данном сайте на следующий день после соответствующей даты.
В случае, если первые торги признаются несостоявшимися (например, в связи с отсутствием участников), судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении продажной стоимости имущества на 15 %, после чего Росимущество назначает дату повторных торгов.
Если предмет залога покупается на первых или вторых торгах, вырученные от продажи денежные средства направляются сначала на депозитный счет соответствующего отдела судебных приставов, а потом – взыскателю.
Этап III. Оставление предмета залога за собой
Между тем, заложенное имущество могут и не купить ни на первых, ни на повторных торгах. В таком случае оно предлагается взыскателю по цене на 25 % ниже суммы, установленной судом в качестве начальной продажной стоимости залога. Осуществляется это судебным приставом-исполнителем после получения им отчета о несостоявшихся торгах: он направляет взыскателю соответствующее предложение. В случае, если взыскатель согласится принять заложенное имущество в счет уплаты долга, то задолженность по исполнительному производству снизится на сумму, указанную в предложении.
Например, начальная продажная стоимость имущества была установлена судом в размере 1 000 000 руб. В таком случае при неудачных торгах предмет залога будет предложен взыскателю по цене 750 000 руб. В случае согласия взыскателя оставить предмет залога за собой, долг заемщика снизится на указанную сумму.
Взыскатель имеет право дать согласие на оставление за собой предмета залога в течение 5 дней со дня получения предложения судебного пристава-исполнителя. В противном случае залог считается прекратившимся, а имущество возвращается должнику: на него нельзя будет обратить взыскание.
Согласие сдается в Росимущество и судебному приставу-исполнителю в письменной форме. После получения согласия, пристав обязан оформить следующие документы:
• постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю;
• акт приема-передачи нереализованного имущества взыскателю.
Указанные документы достаточны для подтверждения перехода права собственности на заложенное движимое имущество к взыскателю: на их основании, например, можно поставить автомобиль на учет. В случае недвижимого имущества для регистрации перехода права собственности в ЕГРН помимо данных документов необходимо будет получить также:
• от судебного пристава – постановление о регистрации нереализованного имущества за взыскателем;
• от Росимущества – протоколы торгов по реализации предмета залога;
• из суда – копию решения об обращении взыскания на предмет залога с отметкой о вступлении его в законную силу.
Только при подаче всех указанных документов в Росреестр в ЕГРН будут внесены соответствующие записи о прекращении залога и переходе права собственности на предмет залога взыскателю.
Понимая изложенный выше алгоритм обращения взыскания на предмет залога, кредитор сможет сократить сроки реализации заложенного имущества и не допустить ошибок, влекущих за собой прекращение права залога, тем самым сэкономив свое время и получив максимальный результат.
1.4. Как взыскать причиненные мне ФССП России убытки?
Одной из самых сложных категорий юридических дел является взыскание убытков. Под убытками в ГК понимается либо утрата, повреждение какого-либо имущества (реальный ущерб), либо неполученные лицом доходы, которые оно должно было получить, если бы не произошло незаконного действия (упущенная выгода). В связи с этим законодательством предусматривается повышенный стандарт доказывания по делам о взыскании убытков, а суды удовлетворяют такие иски крайне редко и только при наличии бесспорных обстоятельств. Еще тяжелее в настоящее время в условиях экономического кризиса и внешнеполитических санкций обстоит дело в случаях взыскания убытков с государства.
С другой стороны, вызывает недовольство работа ФССП России, которая в силу большой загруженности и проблем с сотрудниками в определенных случаях не может обеспечить качественное ведение исполнительного производства, что приводит к возникновению риска убытков у взыскателя или должника.
При реализации данного риска и причинении убытков действиями или бездействием сотрудников ФССП России, обстоятельный сбор доказательств и правильное выстраивание позиции в суде могут существенно повысить шансы на удовлетворение иска и возмещение убытков за счет казны Российской Федерации.
В каких случаях можно рассчитывать на компенсацию убытков?
Несмотря на простоту законодательного определения категории убытков, не каждый случай причинения вреда или неполучения денежных средств в рамках исполнительного производства может считаться убытками. В этом плане, наверное, самым распространенным заблуждением является мнение о том, что невзысканная судебным приставом-исполнителем задолженность должника, у которого не обнаружено имущества, является убытками взыскателя. В данном примере пристав-исполнитель действовал в рамках закона и не смог взыскать задолженность в силу объективных причин, что не является основанием для взыскания убытков.
Для того, чтобы действие или бездействие пристава были признаны таким основанием, они должны отвечать признаку незаконности, т. е. быть совершены либо в противоречие конкретным нормам закона, либо несвоевременно или преждевременно.
• Противоречие конкретным нормам закона. Судебным приставом-исполнителем должна быть нарушена определенная норма закона, нарушен предусмотренный ею порядок проведения исполнительного действия или меры принудительного исполнения. Так, например, приставом не был наложен арест на имущество должника либо наложен арест на то имущество, которое не подлежит реализации или установленный приставом запрет на распоряжение имуществом был сформирован с ошибкой, что повлекло за собой сокрытие имущества.
• Несвоевременность или преждевременность. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, одним из принципов исполнительного производства является своевременность исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Согласно данному принципу, пристав-исполнитель должен накладывать аресты на имущество и денежные средства должника, как только ему станет достоверно известно об их наличии, дабы предотвратить их сокрытие недобросовестным должником.
Информация о принадлежности должнику того или иного имущества считается достоверной, если она получена либо от государственного регистрационного органа (ГИБДД, Росреестр, Ростехнадзор, ФНС) или банка, либо от взыскателя (при условии предоставления последним соответствующих доказательств – фотографий, видеозаписей, копий документов).
Если с момента получения таких сведений приставом-исполнителем была допущена серьезная задержка и имущество было арестовано уже после выбытия из обладания должника (автомобиль продан, денежные средства ушли с банковского счета), то такой арест является недействительным, а действия пристава – совершенными несвоевременно.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель может преждевременно обратить взыскание на имущество должника (например, после того, как получил достоверную информацию о погашении долга должником напрямую взыскателю или еще не узнал, принадлежит ли должнику конкретное имущество).
Однако одной лишь незаконности действий или бездействия пристава мало, необходимо, чтобы они привели к конкретному негативному последствию для той или иной стороны исполнительного производства. То есть должна существовать причинно-следственная связь между конкретным убытком и конкретным незаконным действием или бездействием сотрудника ФССП России. Из сложившихся обстоятельств должно ясно и прямо следовать, что если бы пристав-исполнитель совершил действие своевременно и в соответствии с законом, то убытки бы не наступили: имущество осталось у должника, «замороженное» арестом для последующей реализации.
Например, пристав получил из ПФР информацию о трудоустройстве должника, за которым не зарегистрировано какого-либо иного имущества, но не обратил взыскание на заработную плату последнего. В итоге должник получал заработную плату и потратил ее по своему усмотрению, не погашая долг. В таком случае существует прямая причинная связь между незаконным бездействием пристава (не наложил арест) и причиненным убытком (часть заработной платы не была взыскана и, следовательно, не досталась кредитору).
В связи с этим при обдумывании шансов взыскания убытков с ФССП России необходимо задать себе проверочный вопрос: если бы пристав сделал все правильно, возникла ли подобная ситуация?
Стоит отметить, что убытками, причиненным судебными приставами является также пропажа или уничтожение арестованного имущества, вызванные халатностью назначенного приставом ответственного хранителя указанного имущества, если последним не являлся взыскатель или должник. В подобных ситуациях ответственный хранитель будет обязан возместить убытки, взысканные с ФССП России, уже самой службе в порядке регресса. При таких обстоятельствах истцу необходимо доказать только факт утраты арестованного имущества
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/chitat-onlayn/?art=69864373&lfrom=174836202) на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
