– ГОСТ Р 1.7—2014 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов».
– ГОСТ Р 1.8-2011 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения».
– ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».
– ГОСТ Р 1.10-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены».
– ГОСТ Р 1.12-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения».
– ГОСТ Р 1.13-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Общие требования».
– ГОСТ Р 1.14-2017 «Стандартизация в Российской Федерации. Программа разработки национальных стандартов. Требования к структуре, правила формирования, утверждения и контроля за реализацией».
– ГОСТ Р 1.15-2017 «Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования».
– ГОСТ Р 1.16-2011 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены».
– ГОСТ Р 1.17-2017 «Стандартизация в Российской Федерации. Эксперт по стандартизации. Общие требования».
К этому списку можно прибавить еще такое же количество регламентирующих стандартов имеющее отношение к межгосударственной стандартизации. Например, ГОСТ 1.0-2015 «Межгосударственная система стандартизации (МГСС). Основные положения». Это только небольшой, сокращённый перечень из документов, регламентирующих стандартизацию.
1.4.2.1. Росстандарт
После 1992 года агентство по техническому регулированию и метрологии, управляющее процессами стандартизации в Российской Федерации, называлось «Ростехрегулирование». Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 408 краткое наименование Федеральной службы «Ростехрегулирование» заменено на агентство «Росстандарт». Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
А где находится хранитель точного времени? Конечно, в Росстандарте. На рисунке 1.23 показано время с точностью до тысячной доли секунды. Используйте данный ресурс, если вам необходима юридическая значимость временного фактора. Руководство государственной службы времени возложено на Росстандарт.
Рисунок 1.23 – Точное время, хранимое Росстандартом
(Источник: официальный портал Росстандарта [54])
История Росстандарта ведёт свой отчёт от 1925 года, времени, когда был образован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО). Хотя формально, как было указано выше, этот отчёт можно вести от Петра I или от царя Ивана Васильевича, и даже от царя Ивана Ивановича. В последствии Комитет по стандартизации при СТО был преобразован во Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС) при СТО, который в 1936 году был упразднён. Далее было много кадровых и организационных изменений, которые в 1978 году привели к названию Государственного комитета СССР по стандартам (Госстандарт СССР). С развалом СССР и становлением «новой» России были многочисленные попытки преобразовать данный орган в:
– комитет по управлению качеством продукции и стандартам;
– комитет РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России);
– комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;
– государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации.
Словом, развал процессов стандартизации в 90-х шёл в унисон с развалом всей России. В конечном итоге, в 1998 году основной орган, занимающийся стандартизацией, был упразднён. Действительно, зачем России свой орган, если к этому времени она полностью управлялась внешними заокеанскими силами.
В начале 2000-х страна стала потихоньку выходить из «одурманивания девяностых» и откровенного предательства, и в 2004 году указом Президента Российской Федерации была создана (точнее восстановлена) Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии, которая 2004 году была преобразована в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). История на этом не закончилась :) и наконец, в 2010 году «Ростехрегулирование» заменено на «Росстандарт». Как видно из рисунка 1.24, официальной символикой Росстандарта стал двухглавый орёл.
Рисунок 1.24 – Геральдический знак Росстандарта
(Источник: официальный портал Росстандарта [54])
Геральдическим знаком Росстандарта стал орел со свитком белого цвета, перевязанным черной нитью, поверх которого – кронциркуль золотистого цвета. Кронциркуль – это измерительный инструмент для обмера изделий снаружи и внутри путём переноса размеров с изделия на масштабную линейку.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт осуществляет свою деятельность на основании Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294.
Основным регламентом для создания долгосрочных целей и направлений деятельности являются Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и другие акты Президента Российской Федерации и Правительства, определяющие стратегические цели и приоритеты Российской Федерации на долгосрочный период.
Задачи Росстандарта представлены на рисунке 1.25 [54], основными из которых являются: реализация функций национального органа по стандартизации и обеспечение единства измерений. Не менее важной является и задача осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов.
Задача создания и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию входит в общий процесс стандартизации.
Ведение каталогов стандартов и осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, также возложено на Росстандарт. При поиске новых стандартов специалисты должны использовать каталоги стандартов Росстандарта, так как множественные информационные сайты со стандартами могут быть не актуальными.
Рисунок 1.25 – Задачи Росстандарта
(Источник: выполнено автором по материалам [54])
Росстандарт отслеживает все случаи вреда вследствие нарушения требований технических регламентов. Организация проведения таких работ важна как превентивная мера. Учёт случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов позволяет работодателям вырабатывать новые системы защиты и обновлять инструкции.
Организационно-методическое обеспечение проведения конкурса на соискание Премии Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества возложено на Росстандарт. Конкурс является общедоступным. От нацеленности на качество выигрывают все.
Все государственные услуги в сфере стандартизации, технического регулирования и метрологии возложены на Росстандарт. Единая система управления государственными услугами в сфере стандартизации позволяет получать больший эффект.
Функции, возложенные на Росстандарт, разделены на:
– организационные;
– непосредственно осуществляемые.
Росстандарт организует следующие основные функции:
– экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;
– экспертизу проектов национальных стандартов;
– ведение федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;
– проведение в установленном порядке поверки средств измерений в Российской Федерации;
– формирование, ведение и опубликование перечня национальных стандартов и информационно-технических справочников;
– официальное опубликование документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов;
– издание и распространение документов национальной системы стандартизации;
– организация взаимодействия;
– проведение научных исследований в области стандартизации;
– размещение в свободном доступе на своем официальном сайте информации о продукции с маркировкой знаком национальной системы стандартизации;
– мониторинг состояния системы обеспечения единства измерений и прогнозирование измерительных потребностей экономики и общества.
Росстандарт осуществляет следующие основные функции:
– опубликование уведомлений о разработке и завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов;
– руководство деятельностью Государственной службы времени;
– принятие решения о создании и ликвидации технических комитетов по стандартизации;
– формирование и утверждение программ по стандартизации, а также внесение в них изменений;
– утверждение, изменение, отмену документов национальной системы стандартизации;
– учёт национальных стандартов;
– определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
– изменение интервалов между поверками средств измерений и методик их поверки;
– утверждение государственных первичных эталонов единиц величин;
– принятие решения об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений;
– выдачу сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений;
– подготовку предложений о формировании государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации;
– утверждение правил достижения консенсуса при разработке национальных стандартов;
– установление порядка проведения работ по стандартизации;
– определение порядка проведения экспертизы проектов документов национальной системы стандартизации;
– определение с учётом потребностей экономики необходимости разработки национальных стандартов на основе международных стандартов, региональных стандартов, стандартов иностранных государств;
– методическое руководство деятельностью технических комитетов по стандартизации;
– введение в действие межгосударственных стандартов;
– утверждение изображения и описание знака национальной системы стандартизации;
– определение порядка и условий применения международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов и региональных сводов правил, а также стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств;
– формирование комиссии по апелляциям;
– межведомственную координацию деятельности по разработке и производству измерительной техники;
– осуществляет функции государственного заказчика;
– взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
– осуществляет прием граждан;
– обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
– организует формирование и ведение федерального информационного фонда стандартов;
– организует подготовку кадров и дополнительное профессиональное образование в сфере стандартизации;
– обеспечивает научную и методическую поддержку проведения работ по стандартизации;
