Схемы больше не работают. Практическое руководство по снижению налоговых рисков. 2-е издание
Павел Пенкин
Бизнес – это прекрасно! Но это еще и большая ответственность. И налоги здесь играют роль, которую практически невозможно переоценить. Они являются неизбежным условием существования любого государства, поэтому платить их все равно придется. Главное – не переплачивать, и данное практическое руководство вам в этом поможет. В нем максимально доступно рассказано, как настроена и как функционирует современная налоговая система России.Знать это важно по меньшей мере для того, чтобы не ставить успех собственного бизнеса в зависимость от неконтролируемых обстоятельств, а также схем, которые больше не работают и приносят убытки.Описанная в книге методика профилактики налоговых рисков позволит посмотреть на собственный бизнес глазами налоговиков и учесть это при принятии управленческих решений.Во втором издании бестселлера автор фокусирует внимание читателя на актуальных вопросах эволюции налоговой системы страны в эпоху цифровизации и трансформации методики прогнозирования налоговых рисков.
Павел Пенкин
Схемы больше не работают. Практическое руководство по снижению налоговых рисков. 2-е издание
ВВЕДЕНИЕ
C момента выхода в свет моей первой книги «Схемы больше не работают. Практическое руководство по снижению налоговых рисков» прошло вот уже более трех лет. За это время существенно изменились не только весь мир и моя драгоценная прическа, но и условия ведения предпринимательской деятельности в нашей стране. Пережив несколько витков пандемии, изрядно потрепанные нервные клетки российского бизнеса столкнулись с санкциями и ограничениями, на фоне которых компании судорожно пытаются не отставать и заодно вникнуть в суть колоссальных изменений, которые претерпело с 2019 года налоговое законодательство.
Только представьте, за период с 2020 по 2023 год в Налоговый кодекс Российской Федерации было внесено почти две тысячи изменений! Это в среднем по два в день, включая выходные и праздничные дни. Какие-то из них «точечные» и касаются весьма узкого круга налогоплательщиков, а какие-то – очень даже масштабные и затрагивают почти всех. В связи с чем, докладываю: после прочтения этой книги вас можно будет с полной уверенностью отнести к числу продвинутых «налоговых профи», так как текст содержит всю необходимую информацию об основных свежих «новеллах» налогового законодательства.
Как и каждый из нас, налоговая система России прошла испытания коронавирусом и западными санкциями. Появились такие институты и механизмы, как единый налоговый счет и единый налоговый платеж, прослеживаемость товаров. Навсегда исчез ЕНВД, но на замену ему пришли налог на профессиональный доход (НПД)[1] и «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (АУСН). Снижены суммовые критерии для перехода на налоговый мониторинг, введена прогрессивная ставка 15% по НДФЛ, освобождены от НДС услуги общепита и реализация продуктов внутреннего и въездного туризма. Кроме того, по гостиничным услугам и сдаче в аренду объектов туриндустрии введена ставка 0%. На УСН теперь можно не бояться превысить лимиты – при небольшом их превышении право на специальный режим можно сохранить.
Достаточное количество изменений было принято в поддержку отечественной IT-отрасли, а также упрощено налоговое администрирование по некоторым направлениям. В частности, налоговая служба отказалась от деклараций по транспортному и земельному налогам, а также по налогу на имущество в отношении объектов, которые облагаются по кадастровой стоимости.
И, наконец, ПФР объединился с ФСС РФ в Социальный фонд Российской Федерации, что повлекло множество изменений, как в законодательстве, так и в формах отчетности.
В этой книге мы подробнее рассмотрим уже произошедшие изменения, а также изучим перспективы грядущих перемен, которые ожидают нас в недалеком будущем. Это важно, поскольку налоговая система очень подвижна. Ее динамика предопределяет смерть старых схем ухода от налогов и появление новых, которые вскоре тоже перестают работать. В непрекращающемся водовороте норм и правил, допусков и экстремумов, возможностей и запретов нужно уметь держаться на плаву и не совершать фатальных ошибок. А для этого нужно анализировать прошлое, держать в фокусе то, что происходит сейчас, и моделировать будущее.
Недооценивать важность и серьезность своих налоговых обязанностей – непростительная ошибка в любом бизнесе. Благодаря особо резонансным делам примеры уже на слуху. Например, все уже точно слышали про «налоговый провал» некоторых известных блогеров. Давненько новости о налоговых преступлениях так не шумели на всю страну, заставляя дрожать псевдокоучей, бизнес-тренеров, «наставников всея Руси», всяческих «гуру» продвижения и маркетинга и по совместительству – владельцев весьма «жирных» аккаунтов в запрещенных ныне на территории России социальных сетях.
Что же привело к такому плачевному результату?
Жадность? Нежелание вникать в налоговое законодательство и оценивать последствия своих решений? Слепое следование чьему-то совету?
Впрочем, это уже не важно. Важно то, что до безобразия примитивная и давно отжившая свое схема по дроблению бизнеса вдруг волшебным образом «воскресла». Но, «подбитая на взлете», быстро была раскрыта, да так, что красивая жизнь выгодоприобретателей сменилась, как минимум, на домашний арест. Хотя, это еще совсем не финал и даже не самое страшное из возможных последствий (использование схемы может привести и к уголовному преследованию, и к настоящему аресту).
Вот яркий пример того, что каким бы успешным не был бизнес, сколько бы доходов он не приносил, а про налоги забывать не стоит. Попытки поиграть с государством в «кошки-мышки» могут не только угробить дело и испортить репутацию, но и существенно, надолго осложнить жизнь самому бизнесмену, лишив примерно всего, в том числе и «непосильным трудом нажитого». Выйти сухим из воды вряд ли получится.
Ну, чем не повод проявить больше интереса к налогам и проверить себя самостоятельно прежде, чем это сделает всем известное ведомство?
Вы же ТО автомобилю каждый год делаете, а иногда и по пробегу, то есть чаще. А на простые вопросы «зачем?» и/или «почему?», такие же простые ответы даете: «потому что так безопаснее», «специалисты рекомендуют» и/или «в сервисной книжке так написано». А бизнес ваш чем отличается? Такая же машина, только преимущественно зарабатывает деньги, а не тратит. Но соль в том, что в силу непонятных причин оказывается, что любим мы его меньше и заботимся реже, ТО делаем не часто или не делаем вовсе. А потому и «сбоит» он ровно тогда, когда совсем «не до этого». Во многом от недогляда и подхода «все также делают», «это выгодно», «потом разберусь», «пока пусть так поработает», «юрист – это дорогой нахлебник» и так далее.
Под схемами я понимаю поведение (иногда неосознанное) налогоплательщиков, направленное на умышленную (иногда по неосторожности) подтасовку фактов и обстоятельств ведения бизнеса, которое дает возможность искусственно снижать налоговую нагрузку. Рано или поздно (сейчас уже скорее – первое) схема будет раскрыта, а тот, кто ее применял, будет вынужден не только заплатить налоги, от которых, как ему казалось, он ловко «ушел», но и немалые суммы штрафов и пеней. В совокупности эти суммы будут однозначно больше тех, что он «сэкономил».
Возникает вопрос: а в чем тогда был смысл этой схемы? Расчет на удачу, на то, что налоговая именно до него не доберется? Ведь на всех проверяющих точно не хватит? Так думать весьма опрометчиво, и в этой книге я постараюсь объяснить почему.
Моя практика позволяет сделать вывод о том, что с каждым годом число ответственно относящихся к налогам бизнесменов растет. Многие самостоятельно или в силу «сложившихся обстоятельств непреодолимой силы» выходят из «тени» (либо с самого начала не желают в эту «тень» даже заходить). Благо инструментов для легальной оптимизации налоговой нагрузки становится все больше.
Однако не перевелись на Руси еще те, кто считает, что применение сомнительных налоговых схем – это обязательная составляющая бизнеса, это круто и престижно. Как только такие люди узнают, что я консультирую по вопросам налогообложения, то сразу спрашивают: «Ты, наверное, знаешь, как налоги не платить?» или «Подскажи, как мне НДС поменьше сделать?» Это же очевидно: перейди на УСН и не плати НДС вовсе! Я, конечно же, шучу.
Признаюсь, я не знаю и никогда не знал, как не платить налоги. Вот честно, откровенно и безо всяких там скрещенных пальцев за спиной. Но я знаю, как их платить правильно и не переплачивать. И тут нет универсальных способов, которые подходят всем. Нужна тонкая настройка конкретно под вас и ваш бизнес с учетом всех его особенностей, но с опорой на базовые вещи, без которых, увы, ничего не выйдет, ведь:
– важно знать, как устроена налоговая система в Российской Федерации, какие есть налоги и налоговые режимы, какие у налогоплательщика есть права и обязанности в налоговых правоотношениях, какая ответственность предусмотрена за те или иные налоговые правонарушения;
– важно понимать, как устроена система налоговых органов, какие они проводят проверки, в каком количестве, какие права и обязанности есть у инспекторов, сколько нарушителей они ловят, и какова средняя сумма доначислений по камеральным и выездным проверкам;
– важно знать о схемах ухода от налогов, которые уже не работают, и держаться от них подальше;
– важно иметь представление о том, как проверить свой бизнес на риск назначения выездной налоговой проверки, и какие меры принять, чтобы не попасть под эту проверку, например, самостоятельно составив карту рисков;
– важно знать, что делать во время проверки, если она все-таки началась, чтобы не ухудшить своего положения,
– иметь представление о том, как общаться с инспекторами, как читать акт проверки и готовить возражения на него, как защищать свои права на рассмотрении материалов налоговой проверки в налоговом органе, а также, как обратиться в суд для защиты своих прав, если они, по вашему мнению, были нарушены.
Эти и многие другие знания ждут на страницах книги, которую вы держите в руках. По сути – это сервисная книжка для ТО вашего бизнеса, изучение которой поможет управлять им без аварий, крупных ремонтов и потрясений, избегая ненужных поломок, крутых поворотов и водоворота «мутных» схем.
Относительно первого издания некоторые главы претерпели лишь «косметические» изменения, так как базовые постулаты, критерии и подходы налоговых органов к проведению мероприятий налогового контроля остались (и это счастье!) неизменными. Добавлены разделы с описанием основных изменений, произошедших в налоговом законодательстве в период с 01 октября 2019 года по 01 января 2024 года, и этому, действительно, стоит уделить особое внимание. Обновлены ссылки на правовые нормы, добавлены актуальная судебная практика и статистика, отражающая основные тренды деятельности ФНС России по наиболее интересующим нас показателям.
Чтобы второе издание не распухло до размеров налогового кодекса и его, как и первое, можно было прочитать за один перелет на самолете, например, из Москвы в Сочи, я нещадно вычеркивал из него все то, что морально устарело, сосредоточившись на периоде последних трех лет. Поэтому всем любителям ретро-экзотики, статистики «времен Царя Гороха» и «бородатых» судебных актов рекомендую обратиться к первой книге, которая, к слову, на протяжении 2020-2021 годов достойно держалась в числе бестселлеров на крупнейших маркетплейсах.
Итак, если вы хотите знать о налогах то, что нужно знать и даже немного больше, не хотите повторять чужих ошибок и иметь проблемы с налоговой, то нам с вами по пути. Моя цель остается прежней – показать на страницах этой книги действительно работающий механизм профилактики налоговых рисков и прогнозирования их последствий, который отлично себя зарекомендовал и вот уже на протяжении 10 лет позволяет сотням предпринимателей и компаний уверенно вести свой бизнес к успеху и процветанию.
Устраивайтесь удобнее!
1. О НОВОМ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ, И ЧЕГО ТЕПЕРЬ ЕЩЕ ЖДАТЬ
Как я уже отметил во вступлении, в системе налогообложения нашей страны произошли и продолжают происходить весьма масштабные и очень важные изменения. И это не удивительно, ведь налоги связаны с множеством сфер. Любые изменения во внутренней или внешней политике непременно находят свое отражение в налогообложении: будь то борьба с коронавирусом, противодействие треклятым западным санкциям, поддержка развития IT-отрасли, высокотехнологичного сектора, малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства, медицины, образования, привлечение инвестиций в регионы и многое-многое другое. Немалая часть изменений направлена на борьбу с незаконной налоговой оптимизацией и схемами ухода от налогов.
Если вы занимаетесь бизнесом, то в изменения налогового законодательства крайне важно вникать лично, даже если у вас в штате есть бухгалтер, специалист по налогам или надежный юрист. Нередко перемены в налоговой сфере требуют принятия стратегических решений, которые находятся в исключительной компетенции непосредственно владельца бизнеса.
Вот о самых важных изменениях я и предлагаю сейчас поговорить.
1.1. Единый налоговый платеж
Быть может самым значимым событием последних лет в налоговом администрировании является введение системы единого налогового платежа (ЕНП) и единого налогового счета (ЕНС). Идея таких нововведений не нова и возникла у власть имущих уже давно. Как полагается, сначала в качестве «подопытных кроликов» в тестировании этой системы выступали физические лица, а затем в добровольном порядке индивидуальные предприниматели и организации. С 1 января 2023 года ЕНП и ЕНС стали обязательными для всех без исключения налогоплательщиков, которые теперь учатся платить налоги по новым правилам.
В связи с этим, в Налоговом кодексе появились принципиально новые понятия (п. 2 ст. 11, ст. 11.3 НК РФ).
– Совокупная обязанность – общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую нужно заплатить. Это и текущие начисления, и налоги, которые необходимо заплатить как налоговому агенту (например, НДФЛ с доходов, выплаченных физическим лицам), и налоги (пени, штрафы), начисленные по результатам проверок, а также излишне возмещенные налоги, которые инспекция обязала вернуть.
– Единый налоговый платеж – деньги, которые налогоплательщик перечисляет на единый налоговый счет для исполнения своей совокупной обязанности по налогам, а также некоторые другие суммы. Например, те, что подлежат возмещению.
– Единый налоговый счет – специальный казначейский счет, который открыт каждому налогоплательщику. На нем учитывается совокупная обязанность по налогам и единые платежи налогоплательщика. Соответственно, положительное сальдо счета говорит о том, что сумма средств, перечисленных им в качестве ЕНП больше совокупной обязанности, а отрицательное – наоборот.
Итак, теперь не нужно каждый месяц заполнять с десяток платежных поручений – большинство налогов уплачиваются по единым реквизитам. Все просто и понятно, как при оплате сотовой связи: вы регулярно пополняете счет на сумму, достаточную для уплаты всех налогов на эту дату, а ФНС уже сама распределит ее по конкретным платежам.
У ЕНП есть и другие преимущества. Например, он исключает ситуацию, когда у налогоплательщика есть одновременно переплата по одному налогу и недоимка по другому. Такая ситуация ранее встречалась очень часто и была если не странной, то весьма комичной: ведь переплата в счет недоимки автоматически не перекидывалась, а налогоплательщику приходилось писать заявление о зачете. Соответственно, время шло, пени капали, с каждым днем «долговая удавка» сжималась все сильнее. В этом случае проще было заплатить недоимку, а потом уже заниматься вопросом переплаты (возвращать ее или зачитывать в счет будущих платежей). Угадайте, какой вариант обычно больше устраивал налоговых инспекторов?
Но теперь такой проблемы нет: если на ЕНС есть свободные деньги налогоплательщика, инспекция автоматически зачтет их в уплату налога, как только наступит срок его уплаты.
Кстати, о сроках уплаты. С введением ЕНП налоговый календарь стал более упорядоченным. По большинству налогов днем уплаты стало 28 число. Например:
– НДС – не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
– налог на прибыль по итогам года – не позднее 28 марта следующего года;
– ежемесячные авансы внутри квартала – не позднее 28 числа каждого месяца квартала;
– квартальные авансы – не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим кварталом (если ежемесячные авансы оплачиваются по фактической прибыли – аналогично, не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим);
– страховые взносы за истекший месяц – не позднее 28 числа следующего месяца;
– НДФЛ, удержанный в период с 1 по 22 число месяца – не позднее 28 числа текущего месяца, НДФЛ, удержанный в период с 23 по последнее число текущего месяца – не позднее 5 числа следующего месяца. НДФЛ, удержанный в период с 23 по 31 декабря – не позднее последнего рабочего дня года;
– налог на имущество организаций по итогам года – не позднее 28 февраля следующего года, а авансовые платежи – не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
– транспортный налог – аналогично налогу на имущество.
С одной стороны, удобно – меньше путаницы, меньше вероятности забыть про какой-нибудь платеж. Каждый месяц к 28 числу проверяем, сколько нужно заплатить.
С другой стороны, на эту дату существенно возросла платежная нагрузка – нужно одномоментно изъять из хозяйственного оборота приличный объем денежных средств для исполнения конституционной обязанности, а с остальными обязательствами повременить. Раньше хотя бы на несколько дней, но можно было «растянуть» уплату. А сейчас: вынь да положь!
Впрочем, справедливости ради, стоит отметить, что грамотному управленцу или не менее грамотному финансовому директору ничто не мешает включить в план доходов и расходов строку о поэтапном пополнении своего ЕНС заранее. Действовать можно по принципу: появились свободные средства – переводим в «налоговый кошелек» и таким образом хеджируем чрезмерную налоговую нагрузку, которая неизбежно выпадает на конец каждого календарного месяца. С наступлением часа «Х» денежные средства оттуда самостоятельно уйдут на соответствующий платеж.
Аналогичная ситуация с подачей отчетности. Теперь для большинства налогов контрольная дата – 25 число. Например,
– по налогу на прибыль – годовую декларацию надо сдать не позднее 25 марта следующего года, отчетность за квартал – не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, отчетность за месяц (если оплачиваете ежемесячные платежи по фактической прибыли) – не позднее 25 числа следующего месяца;
– по НДС – не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
– по НДФЛ (расчет 6-НДФЛ): за год – не позднее 25 февраля следующего года, за отчетный период (I квартал, полугодие, 9 месяцев) – не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
– по страховым взносам: за год – не позднее 25 января, за отчетные периоды (I квартал, полугодие, 9 месяцев) – не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Еще один важный момент по ЕНС – это строгая очередность списания средств в счет уплаты налогов. Порядок описан в п. 8 ст. 45 НК РФ.
1) Недоимка по НДФЛ, начиная с самой ранней.
2) Текущие платежи по НДФЛ.
3) Недоимка по другим налогам, сборам, страховым взносам, начиная с самой ранней.
4) Текущие платежи по иным налогам, сборам, страховым взносам.
5) Пени.
6) Проценты.
7) Штрафы.
Фишка: избирательно платить отдельные налоги при наличии задолженности по другим, очередность которых в обозначенной «пищевой цепочке» находится выше, не получится. То есть, например, не получится перечислить текущий платеж по налогу, если есть недоимка по нему или по другим налогам.
Обратите внимание, у НДФЛ теперь вообще самый высокий приоритет. Это сделано потому, что налог на доходы физических лиц зачисляется в региональные и местные бюджеты. Изначально он имел такой же приоритет, как и другие налоги (то есть первая очередь – недоимка по налогам, сборам, взносам, в том числе НДФЛ, вторая очередь – текущие платежи, в том числе НДФЛ). Однако регионы сразу столкнулись с проблемой: удержанный организацией или ИП у физических лиц НДФЛ, через ЕНП фактически шел на погашение других налогов – недоимки или текущих с более ранними сроками уплаты. В результате региональные и местные власти стали недополучать средства, которые зачастую служили основным источником финансирования их бюджетов.
Проблему решили оперативно. 29.05.2023 был принят Федеральный закон № 196-ФЗ, который закрепил за платежами по НДФЛ приоритет по отношению ко всем остальным.
Как и все новое (и не только в налогообложении), механизм ЕНП поначалу вызвал волну справедливого негодования не только среди налогоплательщиков. Так уж мы устроены; телега старая, неоднократно «с матюгами» отремонтированная, вроде абы как, но по дороге ползет. Уже и душой к ней, родимой, прикипели, а посему на новую менять – блестящую, да с мотором компьютерным – хоть убей, но не готовы. Только выбора у нас нет. Уверен, что со временем привыкнем мы и к этим новшествам, которые постепенно станут простыми и понятными.
1.2. Налоги разового характера. Налог на сверхприбыль
В августе 2023 года в первой части Налогового кодекса появилось важное нововведение – федеральными законами власти теперь могут вводить налоги разового характера (п. 9 ст. 1, п. 8 ст. 12 НК РФ, п. 1, пп. «б» п. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.08.2023 № 415-ФЗ). Поправка сделана не просто так – она является подготовкой к введению с 1 января 2024 года налога на сверхприбыль, закон о котором уже принят (Федеральный закон от 04.08.2023 № 414-ФЗ). Ну и кто же его будет платить?
Идеи о дополнительном источнике финансирования растущего как на дрожжах дефицита бюджета стали возникать еще в конце 2022 года. Изначально все мысли крутились вокруг некоего добровольного взноса с бизнеса. А именно от того, который в 2021 и 2022 годах настолько удачно поработал, что получил прибыль в размерах, существенно превышающих среднюю по стране, и, соответственно, задекларировал ее в официальной отчетности.
Сама идея налога на сверхприбыль не нова, и в разных странах в разное время подобные налоги уже применялись (США, Великобритания, Австралия, Швеция). В международной практике существует специальный термин – windfall tax – то есть, грубо говоря, налог на богатство, принесенное ветром, упавшее с неба (само слово «windfall» в далекие времена означало урожай, сбитый с деревьев ветром, или поваленные ветром деревья, которые любой человек мог взять себе). Это явление хорошо описывает смысл налога – облагаться должны «случайные» или «непредвиденные» доходы. Вот видите, оказывается, не только расходы непредвиденными бывают, но и доходы тоже. Ну что ж, все как в медицине: радость – это тоже стресс.
Шутки шутками, но дела обстоят действительно так. Встречается такое, как правило, у естественных монополий, ресурсодобывающих и ресурсоснабжающих организаций (нефть, газ, электроэнергия, горная добыча и прочие) в силу, например, различных колебаний мирового рынка, создания естественного или искусственного дефицита, в результате которых устремившиеся в небеса цены приводят к рекордной сверхприбыли. То есть компания может добыть ресурс в объеме равном прошлогоднему, и потратить на это ровно столько же сил, времени и средств. Но вследствие роста спроса на рынке возникает такой дефицит этого ресурса, который толкает цены вверх, и дает возможность получить прибыль во много раз превышающую показатели прошлого года. Именно на такие сверхдоходы обычно и направлены windfall tax.
