Несмотря на то, что такая плата в большинстве случаев поступала на счета соответствующих комитетов ВЛКСМ, эти поступления не смешивались с бюджетом комсомола. Такие поступления учитывались Центральным штабом студенческих отрядов и по его предложениям перераспределялись ЦК ВЛКСМ между региональными штабами студенческих отрядов.
При этом некоторые крупные штабы студенческих отрядов являлись юридическими лицами и самостоятельно, минуя соответствующие комитеты ВЛКСМ, осуществляли сбор платы за направление студенческих отрядов. Такие штабы имели собственные банковские счета, обособленное имущество. Они самостоятельно осуществляли расходы на организацию работ студенческих отрядов, в том числе выплачивали заработную плату своим сотрудникам и сотрудникам районных (зональных) штабов.
В остальных случаях средства на организацию деятельности штабов студенческих отрядов получали, учитывали и расходовали региональные комитеты ВЛКСМ. Однако эти средства могли быть использованы комитетами ВЛКСМ только на указанные цели и в строгом соответствии с порядком, установленным ЦК ВЛКСМ.
В целом финансово-хозяйственная система ВСО отчасти напоминала так называемый хозрасчёт, а сам ВСО – систему оргнабора трудовых ресурсов. Но о хозрасчёте можно было говорить лишь в масштабах системы в целом. Каждый отдельный штаб отнюдь не был хозрасчётным субъектом. У тех штабов, доходы которых превышали расходы, излишние средства изымались и перераспределялись между другими штабами.
Оплата труда работников штабов студенческих отрядов не зависела от размера доходов, полученных штабом. Постоянные сотрудники республиканских, краевых, областных штабов имели фиксированный оклад, в дополнение к которому полагалась ежегодная премия в виде одного-двух месячных окладов и так называемые «лечебные» – ещё один месячный оклад, выплачиваемый при уходе в отпуск. Такая система оплаты труда существовала и в ВЛКСМ.
Несмотря на то, что сотрудники региональных штабов студенческих отрядов по своему статусу приравнивались к сотрудникам соответствующих комитетов ВЛКСМ, должностные оклады сотрудников штабов были примерно на 7—10% ниже окладов комсомольских работников. Так, например, командир Московского студенческого отряда в статусе заведующего отделом МГК ВЛКСМ в 1970-е – 1980-е годы имел должностной оклад 220 рублей, в то время, как «обычный» заведующий отделом МГК ВЛКСМ получал 240 рублей в месяц.
Помимо расходов на оплату труда своих сотрудников и сотрудников районных (зональных) штабов, бюджеты региональных штабов студенческих отрядов включали в себя расходы связи, канцелярские расходы, транспортные расходы, расходы на командировки сотрудников, хозяйственные и некоторые другие виды расходы. Сметы расходов региональных штабов студенческих отрядов утверждались ЦК ВЛКСМ по предложению ЦШ СО ЦК ВЛКСМ.
Кроме средств, получаемых в виде платы принимающих организаций за направление студенческих отрядов, в системе ВСО существовали и так называемые внебюджетные поступления – «добровольные пожертвования» участников студенческих отрядов. По традиции, существовавшей в ВЛКСМ, такие средства именовались «привлечёнными» («внебюджетными»). Они частично расходовались на изготовление рекламной продукции и проведение массовых мероприятий, однако значительная их часть поступала в распоряжение ЦК ВЛКСМ и смешивалась с другими внебюджетными средствами ВЛКСМ. Сметы расходов региональных штабов за счёт привлечённых средств также утверждались ЦК ВЛКСМ по предложению ЦШ СО ЦК ВЛКСМ.
Наконец, на счета региональных комитетов ВЛКСМ (штабов студенческих отрядов) поступали и целевые средства – средства принимающих организаций на оплату проезда участников отрядов к местам дислокации и обратно. Эти средства расходовались по их целевому назначению, а неизрасходованные остатки возвращались источникам финансирования. Никакого перераспределения подобных средств ЦК ВЛКСМ не осуществлял, однако следил за правильностью их использования.
Бюджет Центрального штаба студенческих отрядов также утверждался ЦК ВЛКСМ. Он включал в себя расходы на содержание самого Центрального штаба и расходы за счёт внебюджетных (привлечённых) средств. Поскольку Центральный штаб студенческих отрядов непосредственно не получал доходов, его расходы покрывались за счёт перераспределения доходов, полученных региональными штабами. Кроме того, ЦШ СО по поручению ЦК ВЛКСМ использовал привлечённые средства, на организацию всесоюзных массовых мероприятий, пропаганду студенческих отрядов и другие аналогичные цели.
Система студенческих отрядов и комсомольские органы
Из сказанного выше видно, что региональные и местные комитеты ВЛКСМ не имели денежных доходов от студенческих отрядов, хотя и способствовали их формированию и организации деятельности. С другой стороны, региональные штабы студенческих отрядов, хотя и имели самостоятельные источники финансирования, находились в политической, кадровой и организационной зависимости от комсомольских органов.
Такие противоречия иногда порождали конфликты между комсомольскими органами и штабами студенческих отрядов. Обкомы, крайкомы комсомола, не имея возможности непосредственным образом использовать средства бюджета ВСО, пытались использовать их косвенно, поручая штабам студенческих отрядов организовывать политические и иные мероприятия, непосредственно не касавшиеся деятельности студенческих отрядов. Сотрудники штабов отрывались от исполнения их непосредственных обязанностей, связанных с организацией, подготовкой и контролем деятельности студенческих отрядов, ради исполнения таких поручений, отказаться от которых они не могли.
Так, например, Московский городской штаб студенческих отрядов был вынужден организовывать праздничный новогодний вечер для сотрудников аппарата МГК ВЛКСМ, что не имело никакого отношения к его деятельности.
С другой стороны, штабы студенческих отрядов не имели возможности осуществлять свою деятельность без содействия местных комитетов ВЛКСМ, особенно в части принудительного формирования отрядов. Ведь основной объём работы по формированию и подготовке студенческих отрядов осуществляли комитеты ВЛКСМ учебных заведений, действовавшие на общественных началах, либо за счёт бюджета ВЛКСМ. В этом смысле система студенческих отрядов была «общественно-хозрасчётной». В отдельных случаях, пользуясь тем, что средства штабов студенческих отрядов находились под контролем комитетов ВЛКСМ, последние чинили препятствия в использовании этих средств.
Но бывало и наоборот: комитеты ВЛКСМ за счёт своего бюджета оказывали помощь штабам.
Однако не только финансовые противоречия порождали проблемы в отношениях между комсомольскими органами и штабами студенческих отрядов. Такие отношения на протяжении всего периода существования системы студенческих отрядов были «сложными». Комсомольские функционеры, возможно из зависти, недолюбливали деятелей студенческих отрядов, интуитивно понимая, что студенческие отряды – едва ли не единственное живое дело, которое важно и полезно хотя бы для небольшой части молодёжи. Но и организаторы студенческих отрядов по той же причине свысока смотрели на комсомольских функционеров, деятельность которых не приносила, по большому счёту, никакой пользы для молодых людей.
Всё это являлось следствием двойственного положения системы студенческих отрядов. С одной стороны система студенческих отрядов выполняла функции государственной службы по мобилизации дополнительной рабочей силы. Но с другой стороны, – она была частью идеологической системы ВЛКСМ.
Эти противоречия могли бы быть разрешены, если бы привлечение студентов и учащихся к труду основывалось исключительно на экономических стимулах и, соответственно, было бы исключительно добровольным. Но в таком случае комсомол и вовсе оказался бы не нужен для этих целей.
Многообразие противоречий между комсомолом и студенческими отрядами в конечном счёте привело к тому, что система студенческих отрядов, основанная на руководстве ВЛКСМ, распалась несколько ранее, чем кончина самого явления. Комсомол уже в конце 1980-х годов утратил своё влияние в этой сфере деятельности и последние студенческие отряды в 1990—1992 годах формировались и направлялись уже практически без участия комсомола, по крайней мере, – его центральных органов.
Знаки различия в студенческих отрядах
Само по себе название «отряд» ассоциировалось с военной организацией. А в военном отряде без знаков различия не обойтись. В начале 1970-х годов, когда окончательно сложилась структура управления студенческими отрядами, ЦК ВЛКСМ разработал единую систему знаков различия для участников отрядов. Знаки различия – шевроны изготавливались на толстой тканевой основе путём полимерного напыления. Такие шевроны полагалось пришивать над левым нагрудным карманом куртки.
Все шевроны имели одинаковый размер: примерно 122 ? 36 мм и были двухцветными: алый и жёлто-оранжевый. В левой части шеврона располагалась эмблема, определявшая статус лица соответствующего уровня, а правая, более широкая часть шеврона, указывала на принадлежность к соответствующему уровню.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/chitat-onlayn/?art=70709194&lfrom=174836202&ffile=1) на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
notes
Примечания
1
Строго говоря, трудовые формирования учащихся профессионально-технических (ПТУ) и средних (школа) учебных заведений не относились к студенческим отрядам. Но они также являлись организованной формой привлечения дополнительной рабочей силы в СССР и во многом соответствовали студенческим отрядам.
2
Несмотря на то, что учащиеся средних специальных учебных заведений (ССУЗов) не именовались студентами, отряды, сформированные из их числа, также относились к студенческим отрядам.
3
В действительности уборочные работы иногда продолжались до начала октября.
4
См. раздел Заработки в студенческих отрядах.
5
См. раздел Льготы и преференции.
6
См. раздел Злоупотребления в студенческих отрядах.
7
Согласно указаниям Минфина СССР и Госкомстата СССР плата штабам студенческих отрядов отражалась в бухгалтерской и статистической отчётности принимающих организаций в качестве расходов по оргнабору рабочей силы.
8
Правовой анализ упомянутого договора мог бы стать предметом отдельного исследования. Однако такое исследование не вписывается в формат этой книги. Поэтому, читателю предлагается ознакомиться с текстом договора и сделать самостоятельные выводы.
9
Поясним, о чём идёт речь на простейшем примере: Допустим, совхоз строит коровник. Стены возведены, и нужно положить плиты перекрытия. Для этого необходим кран, которого у совхоза нет. Теоретически кран можно заказать в специальной организации. Но тогда его придётся ждать много дней и даже недель. Вместо этого прораб выходит на дорогу, останавливает первый попавшийся автокран, «договаривается» с водителем, и через 4 часа перекрытия на месте. Подобные «мелкие» нарушения закона встречались повсеместно. Причём всё это делалось отнюдь не в корыстных целях, а исключительно в интересах производства. Неповоротливая советская «плановая экономика» сама толкала к этому наиболее предприимчивых руководителей организаций. И максимум, что они от этого получали, – это премии и повышение в должности.
10
См. раздел: Принцип «добровольности»
11
См. раздел: Заработки в студенческих отрядах
12
Например, исключение из рядов ВЛКСМ могло существенно затруднить карьеру будущему выпускнику, даже если он был отличником учёбы.
13
СССР в цифрах в 1985 году. Москва. Финансы и статистика. 1986.
14
Среднесписочная численность студенческого отряда рассчитывалась исходя из общего числа человеко- часов, отработанных участниками отрядов по табелю рабочего времени, поделённого на нормативное число рабочих часов, за период работы отряда. Это был более точный показатель численности студенческих отрядов, чем численность сформированных отрядов, согласно т. н. «выездным спискам».
15
Народное хозяйство СССР за 70 лет. М. Финансы и статистика. 1987
16
