Важно подчеркнуть, что ЦД не подменяют частные инвестиции и не устраняют рыночные механизмы в соответствующих секторах экономики. Они выступают в качестве катализатора и дополнительного источника ресурсов для реализации проектов с высокой социальной значимостью и долгосрочной отдачей, которые не могут быть в полной мере профинансированы за счет средств бизнеса. Целевые Деньги создают инфраструктурные, научно-технологические, кадровые предпосылки для дальнейшего развития частного предпринимательства и повышения его эффективности.
Ключевыми преимуществами использования ЦД в системе государственного регулирования экономики являются:
1. Возможность концентрации ресурсов на прорывных направлениях. ЦД позволяют быстро аккумулировать и направлять значительные средства на решение амбициозных задач и поддержку инноваций.
2. Снижение зависимости финансирования общественно важных проектов от состояния бюджета и долговой нагрузки. Эмиссия ЦД дает возможность реализовывать масштабные программы даже в условиях дефицита или секвестра бюджета.
3. Целевой характер денежной эмиссии минимизирует инфляционные последствия и обеспечивает связь денежного предложения с потребностями реальной экономики и общества.
4. Усиление общественного контроля за расходованием средств. Прозрачность выбора приоритетов, публичная отчетность об использовании ЦД повышает ответственность и эффективность государственных инвестиций.
5. Поддержка занятости и деловой активности в период кризисов. Программы, финансируемые с помощью ЦД, могут играть роль "автоматических стабилизаторов", компенсируя падение совокупного спроса.
6. Более справедливое распределение выгод экономического развития. ЦД направляются на цели, отвечающие интересам большинства граждан – повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала, сохранение природы.
Использование Целевых Денег требует формирования эффективной системы программно-целевого управления, отбора и мониторинга проектов, оценки их результативности. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность и подотчетность процессов эмиссии и распределения ЦД, исключить коррупцию и нецелевое использование средств. Ключевую роль здесь должны играть механизмы общественного контроля, экспертизы, публичного аудита.
В целом Целевые Деньги представляют собой действенный инструмент мобилизации ресурсов для осуществления долгосрочной стратегии развития, решения назревших структурных проблем экономики и социальной сферы. Комбинация ЦД с другими типами денег позволяет обществу более полно воплотить свои приоритеты и ценности в экономической политике, подчинить денежные потоки реализации общественных интересов. Потенциал и формы применения этого инструмента в российских условиях будут подробно рассмотрены в следующих главах.
1.3. Ожидаемые эффекты и преимущества новой денежной модели
Переход к денежной системе, основанной на функциональной дифференциации денег и использовании трех взаимодополняющих инструментов – Безусловного Базового Дохода, Трудовых и Целевых Денег – способен привести к глубокой трансформации экономических отношений и создать предпосылки для более устойчивого, инновационного и инклюзивного развития общества. Рассмотрим основные позитивные эффекты, которые могут быть достигнуты в результате реализации этой концепции.
Прежде всего, введение ББД как всеобщего и безусловного права на получение минимального денежного довольствия коренным образом меняет положение человека в системе экономических отношений. Имея гарантированный источник средств к существованию, люди перестают быть полностью зависимыми от продажи своей рабочей силы и диктата работодателей. Это повышает переговорную силу наемных работников, заставляет бизнес конкурировать за привлечение и удержание квалифицированных кадров путем улучшения условий труда и его оплаты.
Обладая базовой материальной защищенностью, человек получает больше возможностей для свободного выбора жизненной траектории, инвестиций в образование и повышение квалификации, поиска работы, соответствующей его склонностям и устремлениям. ББД создает своего рода "страховочную сетку", позволяющую людям проявлять инициативу, идти на обоснованный риск, пробовать себя в предпринимательстве и творчестве без страха остаться без средств к существованию в случае неудачи.
На макроэкономическом уровне ББД выступает в качестве встроенного стабилизатора, поддерживающего совокупный спрос и предотвращающего сползание экономики в дефляционную спираль во время кризисных спадов. Гарантированные денежные выплаты всем гражданам, особенно относящимся к нижней части распределения доходов, трансформируются в потребительские расходы и оказывают антициклическое действие даже при сокращении прочих доходов и зарплат.
Сглаживая неравенство, ББД способствует росту социальной сплоченности, укреплению чувства единства и солидарности в обществе. Он послужит признанием неденежных форм социально-полезного вклада – работы по уходу за детьми и престарелыми, волонтерства, активности в местных сообществах, участия в некоммерческих проектах. Обеспечив минимальный уровень экономической безопасности, общество тем самым продемонстрирует свою заботу о каждом человеке, создаст условия для раскрытия творческого потенциала личности.
Трудовые Деньги, эмитируемые в процессе производства товаров и услуг, в свою очередь обеспечат «здоровую» связь денежного предложения с динамикой реального сектора, устранят риски «финансиализации», отрыва спекулятивных рынков от потребностей материального производства. Четкая привязка объема ТД к результатам хозяйственной деятельности предотвратит формирование «пузырей» на рынках активов и сделает экономический рост более устойчивым.
Участие работников в распределении вновь созданной стоимости через получение зарплат в трудовых деньгах усилит их заинтересованность в конечных результатах деятельности предприятий, росте производительности и обновлении производства. Одновременно выделение части ТД в фонды развития создаст источник «длинных» инвестиционных ресурсов для технологической модернизации, не требуя привлечения дорогостоящих кредитов. Все это повысит конкурентоспособность экономики, ее адаптивность к меняющимся глобальным вызовам.
Целевые Деньги предоставят государству и обществу мощный рычаг для решения приоритетных задач социально-экономического развития, реализации масштабных программ в сферах инфраструктуры, науки, образования, здравоохранения, экологии. Возможность оперативно и в нужных объемах направлять ресурсы на ключевые проекты позволит осуществить давно назревшие структурные реформы, даст импульс инновационным прорывам и скачкам в развитии человеческого капитала.
Целевой характер эмиссии этих денег под конкретные общественно значимые задачи устраняет инфляционные риски и обеспечивает концентрацию усилий на стратегических направлениях. Процесс принятия решений о приоритетах использования ЦД выносится в сферу публичной экспертной дискуссии и демократического обсуждения, повышая качество и легитимность экономической политики государства.
Комбинация и взаимодополнение трех видов денег позволяет органично соединить в денежной системе механизмы рыночной самоорганизации и целенаправленного регулирования, индивидуальные стимулы к труду и предпринимательству с коллективной ответственностью за благополучие общества. Безусловный Базовый Доход создает основу для свободного развития и творческой самореализации человека. Трудовые Деньги связывают воедино личный и корпоративный интересы, производство и потребление. Целевые Деньги обеспечивают приоритет общественных целей и ценностей в распределении ресурсов.
Переход к многокомпонентной денежной системе несет в себе потенциал постепенного преодоления фундаментальных противоречий и дисбалансов современной рыночной экономики – между трудом и капиталом, частными и общественными интересами, краткосрочными и долгосрочными целями. Он открывает возможности для более полной реализации творческого потенциала каждой личности и всего общества, достижения качественно нового уровня социальной справедливости и гармонии.
Безусловно, практическое внедрение концепции трех видов денег потребует глубоких институциональных преобразований, изменений в экономическом мышлении и культуре, в балансе сил и интересов. Это непростой и длительный процесс социальных инноваций, сопряженный с проблемами и противоречиями. Анализу возможных сценариев, механизмов и последствий перехода к новой денежной модели в условиях России будут посвящены последующие главы книги. Однако уже сейчас важно осознать, что кардинальное реформирование денежной системы – не утопия, а насущная необходимость для построения более эффективного, справедливого и устойчивого общественного порядка.
Глава 2. Анализ текущего состояния денежной системы и экономики России
2.1. Обзор ключевых проблем и вызовов
Для обоснования возможностей и направлений применения концепции трех видов денег в российских условиях необходимо дать трезвую и объективную оценку состояния национальной денежной системы и экономики, ключевых проблем и ограничений развития. Без понимания и признания глубинных дисбалансов и противоречий, накопившихся в социально-экономической сфере страны, невозможно предложить адекватные пути их решения, мобилизовать общество на поддержку реальных преобразований.
2.1.1. Недостатки действующей денежно-кредитной политики
Среди ключевых проблем денежной системы России следует выделить ее неспособность в полной мере выполнять свои основные функции – обеспечивать стабильное и предсказуемое средство обмена, надежное сбережение стоимости, эффективный механизм кредитования развития реального сектора экономики. Несмотря на многочисленные усилия по укреплению национальной валюты, снижению инфляции и оздоровлению банковской системы, эти фундаментальные слабости сохраняются.
Одним из главных изъянов действующей модели денежно-кредитной политики является приоритет количественных целей по инфляции над задачами поддержки экономического роста и расширения кредита. Центральный банк, опасаясь всплеска цен, проводит преимущественно рестриктивную политику, ограничивая денежную массу и удерживая высокие процентные ставки. Это сдерживает инвестиции и модернизацию производства, толкает предприятия на дорогие заимствования, препятствует импортозамещению и несырьевому экспорту.
За внешне благополучными цифрами инфляции скрываются серьезные структурные перекосы. Искусственное сжатие денежного предложения ведет к недомонетизации экономики, особенно ее несырьевого сегмента. В результате целые отрасли и регионы испытывают хронический "денежный голод", не позволяющий реализовать их производственный и человеческий потенциал. Одновременно избыточная ликвидность концентрируется в спекулятивных секторах, провоцируя «пузыри» на финансовых и сырьевых рынках.
Другой серьезной проблемой является недостаточная эффективность трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики. Импульсы от изменения ключевой ставки Центрального банка слабо и неравномерно передаются на кредитный рынок и реальный сектор. Даже при смягчении монетарных условий удешевление кредита происходит крайне медленно и затрагивает прежде всего краткосрочные займы. Долгосрочные кредитные ресурсы, необходимые для финансирования инвестиций, остаются малодоступными для большинства предприятий.
Ситуацию усугубляет неразвитость механизмов рефинансирования и целевой поддержки приоритетных отраслей и проектов со стороны Центрального банка. Основным инструментом предоставления ликвидности банкам остаются недельные РЕПО, в то время как специализированные программы рефинансирования играют незначительную роль. Это ограничивает возможности "тонкой настройки" денежно-кредитной политики, направления кредитных ресурсов в стратегически важные сферы экономики.
На эффективности денежно-кредитной политики сказывается и фрагментарность российского финансового рынка. Сохраняются существенные барьеры между различными его сегментами, затрудняющие переток капитала и ресурсов. Банковский сектор недостаточно интегрирован с рынком ценных бумаг, многие предприятия не имеют доступа к инструментам фондового рынка. Значительная часть сбережений населения по-прежнему находится вне формальной финансовой системы, не превращаясь в «длинные» деньги для экономики.
Наконец, серьезным ограничителем действенности монетарной политики остаются высокие девальвационные и инфляционные ожидания экономических агентов. На фоне многолетнего опыта скачков цен и обменного курса доверие к национальной валюте и финансовой системе остается низким. Население и бизнес склонны переводить сбережения и активы в иностранную валюту при малейших признаках нестабильности, что сужает возможности регулирования ликвидности и процентных ставок внутри страны.
Все эти факторы ведут к тому, что денежно-кредитная политика оказывается недостаточно эффективной в стимулировании инвестиций, инноваций и структурной перестройки экономики. Количественное ужесточение или смягчение монетарных условий слабо транслируется в реальный сектор и зачастую имеет неоднозначные и противоречивые последствия. Самое главное – в рамках действующей парадигмы Центральный банк не располагает инструментами для решения стратегических задач экономического развития.
Необходим переход к качественно иной модели денежно-кредитной политики, ориентированной на создание благоприятных монетарных условий для долгосрочных инвестиций, модернизации и диверсификации экономики, сглаживания структурных дисбалансов. Многокомпонентная денежная система, основанная на функциональной специализации денег, открывает новые возможности для расширения целевого кредитования приоритетных отраслей и проектов без инфляционных последствий, связывания денежной эмиссии с ростом производства и занятости.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/chitat-onlayn/?art=70779301&lfrom=174836202&ffile=1) на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
