Василий Осипович Ключевский
Помимо расширения практического обучения технике, Петр заботился о теоретическом образовании, для чего стимулировал перевод и распространение соответствующих книг. В связи с этим был переведен на русский язык и напечатан «Лексикон о коммерции» Жака Савари («Савариев лексикон»). В списке, вышедших в свет при Петре I, изданий немало руководств к обучению разным техническим знаниям. Многие из содержащих их книг прошли строгую редакцию самого русского государя.
«Три экономическiе на н?мецкомъ дiалект? книги перевести на словенскiй языкъ и, переведши сперва оглавленiя, предложить оныя къ разсмотр?нiю его императорскаго величества».
Петр I
(из приказа вице-президенту Синода,
преосвященному Феодосию
за обедней в Троицком соборе
30 августа 1723 года)
Как правило, особенно нужные производства – горные и оружейные заводы, суконные, полотняные и парусные фабрики – устраивались казной России и затем передавались частным предпринимателям. На устройство мануфактур второстепенной для казны значимости Петр I выдавал в ссуду без процентов значительные капиталы и приказывал снабжать инструментами и рабочими частных лиц, создававших фабрики на свой страх и риск. При этом из-за границы приглашались и выписывались мастера, фабриканты получали большие привилегии: освобождались с детьми и мастерами от службы, были подсудны только суду Мануфактур-коллегии, избавлялись от податей и внутренних пошлин, могли беспошлинно привозить из-за границы нужные им инструменты и материалы, дома же их освобождались от военного постоя.
Заботясь об устойчивости промышленных предприятий и обеспеченности их достаточным основным и оборотным капиталом, Петр I поощрял компанейское устройство фабрик по образцу формата устройства компаний Западной Европы. В Голландии компанейские предприятия приносили тогда огромный доход участникам. У всех на слуху и языке были в то время успехи британской Ост-Индской компании и французской для торговли с Америкой. Пребывая в Голландии, Петр I хорошо познакомился с ее компаниями тех времен и реализовал в России выгоды образованной там системы промышленности и торговли. Еще в 1698 году государю подавались проекты об устройстве компаний такого формата России. В своей основе компанейская организация не была чужда русскому быту. Еще московское правительство, отдавая на откуп разные свои доходные статьи, всегда доверяло их нескольким лицам с тем, чтобы один поручался за другого. Артели русских промышленников севера издавна являлись компаниями людей, соединивших для общей цели силы и средства отдельных людей и деливших доходы по расчету долей или паев, внесенных в организацию совместного коммерческого предприятия, каждым его участником. В 1699 году Петр I издал указ, предписывавший торговым людям вести свои дела так, как это делают в иных государствах.
Несмотря на свои дела, связанные с войной, Петр I периодически продолжал настаивать на учреждении компаний, постоянно напоминал об этом, принуждал силой.
В государевом указе 1724 года он предписал образец, какому должны следовать в своем устройстве компании, повелевая «учинить опред?ленныя доли пайщиковъ съ прим?ру остъ-индской компанiи». По примеру западноевропейских правительств, Петр I предложил привлекать к участию в компанейских предприятиях состоятельных, «капитальных» людей, невзирая на их происхождение и положение. Помощь деньгами и материалами правительство оказывало с большой готовностью, и многие компании получили в помощь довольно крупные суммы. Выдавая большие ссуды компанейцам, часто передавая в их пользование готовое мануфактурное обзаведение, казна становилась в положение банкира крупной промышленности и этим приобретала право строго следить за деятельностью компаний. Данным вмешательством в частную предприимчивость правительство не только «принуждало» своих подданных «строить компании», но и строго наблюдало за их «порядочным содержанием». Даже самое мелочное переустройство в хозяйстве компании не могло быть сделано без соответствующего «доношения» в Мануфактур- и Берг-коллегию. Фабриканты обязаны были ежегодно доставлять в Мануфактур-коллегию образцы своих изделий. На, поставлявшиеся в казну, товары правительство России устанавливало запрет их продажи в розницу, определяло их вид, форму, цены. А также награждало исправных фабрикантов и подвергало строгим взысканиям нерадивых и неудачливых предпринимателей, отлучая этих людей от их активов.
«буде они (компанейщики) оный заводъ рад?нiем своимъ умножать и учинять въ немъ прибыль, и за то они отъ него, великаго государя, получать милость, а буде не умножать и нерад?нiемъ умалять, и за то на нихъ взято будетъ штрафу по 1000 рублей на челов?к?».
Петр I
(из его указа о передаче
какого-либо завода в частные руки)
В компании входили люди, которые могли участвовать в деле личным трудом, и «интересанты», дававшие только деньги, с целью получения дохода от своих вложений. В проектах того времени, еще в 1698 году уже шла речь о таком формате устройства компаний, при котором всякий, внесший в нее определенный капитал покупкой известного количества «порцей, или акцiевъ», «партикулярный» человек мог быть членом компании. Однако до 1757–1758 годов в России не образовалось ни одной акционерной компании.
Дела таких предприятий велись по купеческому обыкновению, по своему благо изобретению, с общего совета, старостой присяжным и несколькими выборными – кого к какому делу заблагорассудят выбрать.
Некоторые, возникшие при Петре I, мануфактуры были довольно крупными. Основанные графом, князем Александром Даниловичем Меншиковым и руководимые полковником, военным инженером, специалистом в области горного дела и металлургического производства, другом и соратником Петра I Великого Георгом Вильгельмом де Геннингом, Петровские заводы в Олонецком крае отличались широкой постановкой дела, отличным оборудованием, большим составом рабочих и хорошей постановкой технической части. Особенно большими по размерам и многолюдными были казенные горные заводы. К девяти заводам Перми было приписано 25 тысяч крестьян. Для управления пермскими и уральскими заводами возник, названный в честь царицы, город Екатеринбург. На Урале еще в XVII веке пытались что-то копать и добывать, но дальше нахождения разных «диковин» дело не продвигалось. Поэтому медь, железо, серебро Россия покупала преимущественно у Швеции. Настоящая работка недр Урала и добыча из них полезных ископаемых началась лишь со времени царствования Петра I. В 1719 году была издана «Берг-привилегия», по которой, при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды, всякому давалось право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы. За сокрытие руды и попытки препятствовать нашедшим в ее разработке виновным грозила конфискация земли, телесное наказание и смертная казнь «по вине смотря». В 1702 году, построенные государевой денежной казной и городовыми уездными людьми, верхотурские заводы были отданы на выкуп Никите Демидову. В начальный период своего промышленного развития Урал не мог соперничать с, находившимися ближе к Петербургу и месту военных действий, Олонецкими горными заводами. Лишь после установления мира, Петр I стал уделять Уралу больше внимания и направил в этот регион Георга Вильгельма де Геннинга, под руководством которого было налажено производство на Олонецких горных заводах. К концу царствования Петра I на всех этих, носящих его имя, предприятиях ежегодно суммарно выплавлялось около 7 миллионов пудов чугуна и свыше 200 тысяч пудов меди. В то время в России начались также разработки залежей золота и серебра.
После горных заводов обширностью отличались оружейные – Тульский и Сестрорецкий. Они поставляли ружья, пушки и холодное оружие всей армии и освободили казну от необходимости покупать вооружение за границей. При Петре I было отлито более 20 тысяч пушек, появились первые скорострельные орудия. В качестве движущей силы на петровских заводах применяли так называемые «огненные» машины – прародители паровых двигателей. На казенной парусной фабрике в Москве трудились 1162 рабочих. Большим частным предприятием был Московский суконный двор купца Владимира Петровича Щеголина с партнерами, имевший 130 станов и обеспечивавший работой 730 человек. На Казанской суконной фабрике купца Ивана Афанасьевича Микляева было740 сотрудников.
Указ Петра I от 1712 года положил официальное начало государственному оружейному производству в городе Туле. В нем была создана соответствующая слобода оружейников. Появление там военного завода связано с промышленниками Демидовыми.
Относительно добротными были лишь грубые солдатские сукна и то, что было необходимо для воинского снабжения, включительно до пушек.
В своих отзывах торговцы указывали на то, что большинство русских фабрик выпускали продукцию невоенного назначения плохого качества. Она не могла быть быстро продана, особенно при наличии конкуренции иностранных товаров. В этой ситуации, с целью поощрить фабрикантов России и дать их продукции хоть какой-нибудь сбыт, Петр I стал налагать большие пошлины на зарубежные товары.
«Наприм?ръ, одинъ мужикъ открылъ краску баканъ, я вел?лъ испробовать ее живописцамъ, и т? сказали, что она уступитъ одной венецiанской, а съ н?мецкою равна, а иной и лучше: над?лали изъ-за границы; жалуются и иные фабриканты…»
Петр I
(в соответствии с усвоенным им учением меркантилизма, он считал, что фабриканты в России терпят от привозимых из-за границы товаров)
В 1723 году Петр I приказал сформировать компанию купцов для торговли с Испанией. Предполагалось создать и компанию для торговли с Францией. Сначала русские казенные суда с товарами были направлены в порты этих государств. Торговые компании не приживались и стали появляться в России лишь в середине XVIII века, и то при условии больших привилегий и покровительства со стороны казны. Русские купцы предпочитали торговать, не вступая в компании с другими: самолично или в одиночку через посредство приказчиков.
До 1724 года Петр I время от времени издавал распоряжения, запрещавшие ввоз в Россию отдельных видов иностранных товаров, производство которые в ней начиналось. Эти ограничения касались групп «манифактурных» и «металлических продуктов». Периодически и внутри России запрещалось кому бы то ни было вырабатывать какое-нибудь полотно или шелковую ткань, кроме одной, только что открывшейся фабрики, с целью дать ей возможность укрепиться и приучить потребителя к своей продукции.
В 1724 году был издан, протекционистский для промышленности России, общий тариф, частично заградительный по отношению к зарубежным для нее товарам.
Еще в 1690-х годах Петр I был занят беседами о коммерции со знающими иностранцами, интересовался европейскими промышленными и торговыми компаниями. Поэтому для него была очевидна важность хороших государственных постановки и облегчения торгового дела.
«Посылать в чужiе края д?тей торговыхъ людей, чтобъ никогда меньше 15 челов?къ въ чужихъ краяхъ не было, и когда которые обучатся, брать назадъ а на ихъ м?сто новыхъ, а обученнымъ вел?ть зд?сь обучать, понеже вс?хъ посылать невозможно; чего ради брать изо вс?хъ знатныхъ городовъ, дабы везд? сiе велось; а въ Ригу и Ревель послать челов?къ 20 и раздать капиталистамъ; сiе обое число изъ посадскихъ; къ тому же коллегiи трудъ им?ть обучать коммерцiи опред?ленныхъ изъ дворянских д?тей».
Петр I
(из его Указа Коммерц-коллегии
в 1723 году)
Завоевание морского берега, основание Санкт-Петербурга с назначением ему быть портом, воспринятый Петром I меркантилизм, заставляли его думать о развитии в России коммерции. В первое десятилетие XVIII века развитию торговли с Западом мешало то, что многие товары были объявлены государственной монополией и продавались только через правительственных агентов. Это ограничение было вызвано крайней нуждой в деньгах. Петр I не считал его полезным, потому, когда военная тревога несколько спала, он вернулся к реализации идеологической задумки формата компаний торговых людей.
«Немедленно потщиться въ купецкомъ д?л? лучшiй порядокъ сд?лать».
Петр I
(из его распоряжения Сенату
в июле 1712 года)
Сенат пробовал организовать компанию купцов для торговли с Китаем, но московские купцы «во взятiи онаго торга въ компанiю отказали».
«Учинить коллегiум для торговаго д?ла исправленiя, чтобъ оную въ лучшее состоянiе привесть; къ чему надобно одинъ или два челов?ка иноземцевъ, которыхъ надобно удовольствовать, дабы правду и ревность въ томъ показали съ присягою, чтобы лучше правду и ревность въ томъ показали съ присягою, чтобы лучше порядокъ устроить, ибо безъ прекословiя есть, что ихъ торги несравнительно лучше есть нашихъ».
Петр I
(из его приказ от 12 февраля 1712 года)
Созданный в то время Коллегиум, вырабатывал правила своего существования и действий, сначала работал в Москве, потом в Санкт-Петербурге. С учреждением Коммерц-коллегии этому новому ведомству торговли были переданы все дела его прототипа.
С 1715 года стали появляться первые русские консульства за границей. 8 апреля 1719 года Петр I «милосердствуя к купечеству Российского государства, указал казенным товарам быть только двум: поташу и смольчугу (и то для бережения лесов), а прочие товары, которые продаваны были из казны, уволить торговлею в народ, токмо прибавочного (сверх обыкновенной) пошлиною, а каким образом оные товары в купечество произвести и с какою пошлин прибавкою, чтоб было к государственной пользе и к народной прибыли, о том учинить разсмотрение в Коммерц-коллегии и публиковать в народ». В результате ликвидации обременительной и разорительной для русского купечества монополии на большинство видов товаров фактически была провозглашена свобода торговли.
Для лучшего устройства речных торговых судов Петр I запретил строить староманерные плавучие средства, разные дощаники и струги. Основу торгового значения России он видел в том, что природа предначертала ей быть геоэкономической посредницей между Европой и Азией.
Когда после взятия Азова создавался его флот России, все ее торговое движение предполагалось направить к Черному морю. В то время было предпринято соединение водных путей Центральной России с Черным морем по двум каналам. Первый должен был связать притоки рек Дон и Волга реками Камышинка и Иловля. Второй – подходить к небольшому Иван-озеру в Епифанском уезде Тульской губернии, из которого с одной стороны вытекает Дон, а с другой – река Шаш, являющаяся притоком, впадающей в реку Оку реки Упы. Однако прутская неудача заставила оставить Азов и отказаться от надежд на овладение и обладание черноморским побережьем.
Утвердившись на балтийском побережье и основав Санкт-Петербург, Петр решил соединить Балтийское море с Каспийским реками и каналами, которые предполагал построить. В 1706 году он велел соединить каналом реки Цна и Тверца. Последняя, образуя своим расширением озеро Мстино, выходит из него с названием Мста и впадает в озеро Ильмень. С этого началось создание Вышневолоцкой водной системы. Главным препятствием соединения Невы и Волги было бурное Ладожское озеро, для обхода которого Петр решил построить обходной канал. Соединить Волгу с Невой русский государь предполагал, прорыв еще и водораздел между, впадающей в Онежское озеро, рекой Вытегрой и, несущей свои воды в Белоозеро, рекой Ковжей. Таким образом, Петр I наметил сеть, построенной уже в XIX веке, Мариинской водной системы.
Одновременно с заботами о соединении сетью каналов рек Балтики и Каспия, Петр принимал решительные меры, направленные на то, чтобы движение внешней торговли было переориентировано с привычного пути к Белому морю и Архангельску на новое направление в Санкт-Петербург. Правительственные меры в этом направлении начались с 1712 года. Однако протесты иноземных купцов, жаловавшиеся на неудобство жизни в Санкт-Петербурге, опасность плавания в военное время в Балтийском море, дороговизна нового пути, потому что датчане брали пошлину за проход судов, заставили Петра отложить быстрый перевод торговли с Европой из Архангельска в Петербург. Но уже в 1718 году Петр Алексеевич издал указ, позволяющий в Архангельске продавать только пеньку, а всю хлебную торговлю предписывалось двинуть на Санкт-Петербург. Благодаря этим и другим подобным мерам, новая столица России стала значительным местом отпускной и привозной торговли. Для стимулирования роста торгового значения Санкт-Петербурга, Петр I вел переговоры со своим будущим зятем герцогом Карлом Фридрихом Гольштейном-Готторпским о возможности построить водный канал от немецкого портового города Киль в Северное море для того, чтобы быть независимым от датчан. Пользуясь замешательствами в Мекленбурге и военным временем, Петр I хотел упрочить позиции России около возможного входа в проектируемый канал. Этот проект был осуществлен, но значительно позже, уже после смерти этого государя-реформатора
Из русских портов преимущественно вывозили сырые продукты: пушной товар, мед, воск. С XVII века на Западе стали особенно ценить русский строевой лес, смолу, деготь, парусное полотно, пеньку, канаты. Тогда же шел усиленный вывоз продуктов скотоводства – кожи, сала, щетины. Со времен Петра I за границу продавались продукты горного промысла, преимущественно железо и медь. Особым спросом за рубежом пользовались лен и пенька. А вот торговля хлебом была весьма скоромной из-за правительственных запретов его экспорта и бездорожья.
Взамен русского сырья, Европа могла бы снабжать Россию продуктами своей обрабатывающей промышленности. Но, протекционистски покровительствуя своим фабрикам и заводам, Петр I почти запретительными пошлинами сильно сократил ввоз в Россию заграничных фабрикатов, допуская лишь такие из них, которые совсем в ней не производились, или только нужные русским фабрикам и заводам.
Во времена Петра I в геоэкономике России было распространено увлечение торговать со странами дальнего юга, с Индией. Он мечтал об экспедиции на Мадагаскар, а индийскую торговлю предполагал направить в Россию через Хиву и Бухару. Отправленному послом в Персию дипломату Артемию Петровичу Волынскому, Петр I поручил узнать, нет ли в ней реки, которая протекала бы из Индии и впадала бы в Каспийское море. Волынскому было велено хлопотать о том, чтобы шах направил всю торговлю Персии шелком-сырцом через Астрахань, а не города турецкого султана – Смирну и Алеппо. Астраханская торговля значительно оживилась после заключения в 1715 году торгового договора с Персией. Исходя из важности Каспия для своих геополитических планов, Петр воспользовался вмешательством в Персию, когда там мятежники перебили русских купцов, и занял берег Каспийского моря от Баку и Дербента включительно. Петр отправил в Среднюю Азию, на Амударью военную экспедицию под начальством князя Александра Бековича-Черкасского. Чтобы утвердиться там, предполагалось разыскать старое русло реки Амударьи и направить ее течение в Каспийское море. Однако сделать это не удалась по причине того, что изнеможенный трудностью пути по выжженной солнцем пустыне, русский отряд попал в, устроенную хивинцами, засаду и был истреблен.
При Петре были заложены основы развитой русской промышленности. Появилось много новых производств. Таким образом, количественно и качественно росли источники народного благосостояния. Достигалось это улучшение большим напряжением народных сил. Благодаря ему Россия вынести все тяготы длившейся двадцать лет войны. Начавшаяся при Петре усиленная разработка национальных богатств, вела к постепенному обогащению и экономическому развитию России.
При Петре значительно оживилась внутренняя торговля. Но, в целом, она продолжала происходить в караванно-ярмарочном формате. Петр вывел русскую торговлю из состояния покоя, косности и непредприимчивости, в которым она преимущественно пребывала в XVII веке и ранее. Новые смыслы и направления торговле России придавали: распространение коммерческих знаний, появление фабрик и заводов, общение с иностранцами. Это стимулировало развитие русской торговли, заставляло ее оживляться внутри и становится более деятельной участницей внешнеэкономической деятельности, усваивать ее принципы и правила.
Потребность в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии и ведения Северной войны 1700–1721 годов стала основной причиной необходимости проведения в России финансовой реформы. Крупномасштабные государственно-политические и социально-экономические преобразования требовали огромных ресурсных затрат. Прежняя финансовая система уже не удовлетворяла потребности российского государства, касающиеся его амбиций в великих делах, в частности, введенная еще в 1678 году, система подворного налогообложения.
Необходимость содержания регулярной армии и флота потребовала реформирования в сфере приказов. Был учрежден Военный приказ, который объединил два прежних приказа – Иноземский и Рейтарский; Приказ артиллерии; ведавший устройством Преображенского и Семеновского полков, Преображенский приказ; Адмиралтейский приказ и, занимавшийся иностранным персоналом русского флота, Военно-морской приказ. Это привело к некоторому увеличению расходов российской казны.
Особенно тяжелым в финансовом отношении для Петра I был 1705 год: происходило переустройство армии, формировались драгунские и новые пехотные полки, шла активная перестройка балтийского флота. Введение новых монет и налогов полностью финансовых проблем решало. Поэтому Петр I предоставил государству России исключительное право торговли некоторыми отечественными товарами на ее территории и их экспорта в другие страны. Царским указом от 1 января 1705 года была монополизирована продажа соли, ее цена стала вдвое выше той, по которой этот продукт доставляли в казну подрядчики и составила в среднем 10,5 копеек за пуд. Была также значительно расширена торговля казенными товарами и монополизирована продажа алкоголя, дегтя, мела, рыбьего жира, ворванного и квашеного сала, щетины.
Петр I распорядился перевозить за границу часть казенных товаров и продавать их там, чтобы на вырученные за это деньги покупать иностранные товары. С 1705 года всей этой казенной торговлей управлял Дмитрий Алексеевич Соловьев. В главнейших торговых городах Европы присутствовали особые торговые агенты, которые продавали русские казенные товары и исполняли поручения правительства России по закупке иностранных.
Изучив европейское административно-хозяйственное устройство и возвратившись из-за границы в Россию, Петр в январе 1699 года издал два указа, касающиеся устройства управления ее городов. Согласно этим нормативным правовым актам земские старосты, таможенные и кабацкие головы были на голландский манер переименованы в земских бурмистров, таможенных и кабацких бурмистров. При этом в Москве учреждалось особое присутственное место – Бурмистерская палата. Ей подчинялись, расположенные в городах, земские избы, которые должны были заменить собой приказные избы и воевод. В Бурмистерскую палату гостям, гостиной сотне, посадским и купеческим промышленным людям предлагалось избрать из своей среды на годичный срок «добрых и правдивых людей, кого они меж себя и поскольку человек похотят». Земские избы в городах были устроены подобным же образом. С 17 ноября 1699 года Бурмистерскую палату в приказном порядке стали именовать ратушей. Особым указом ей жаловалась печать, на которой были изображены «весы из облака в держащей руке, да зрительное око, а кругом подпись: правда на нюже око державствующего зрить».
Новые городские учреждения с ратушей почти не могли влиять на исход или бегство посадского населения из мест его постоянного проживания. Проведенное реформирование устранило самоуправство воеводы и его приказной избы. Однако, в результате этого, по сути, старое негативное явление было сменено новым не позитивным.
«Земские избы – учреждение, отличное от прежнего лишь по форме, по составу они – те же приказные избы, лишь выборные; как приказные, так и заменившие их по отношению к посадским и вообще торговым людям земские избы одинаково чужды интересам местных общин, одинаково те и другие на службе у правительства, а не при защите интересов своих избирателей, и тут и там сидят, собственно, те же люди, люди одинакового склада и образа мыслей, и в результате новые учреждения такое же тяжкое бремя для посада, как воевода с приказной избой. Устройство новых учреждений ничем не ограждало обывателя от произвола; правительство, озабоченное лишь правильным и полным сбором податей, только на эту сторону дела обратило серьезное внимание, только эту сторону своих интересов обставило кое-какими гарантиями. Особенное внимание было обращено на устройство возможно полной и строгой отчетности и ответственности в сборах бурмистров земских, кабацких и таможенных. Все это кое-как ограждало интересы казны, но интересы обывателя представлялись в полное распоряжение сборщиков, выбранных, правда, обывателями, но ответственных перед правительством».
Иван Иванович Дитятин,
русский историк права и государствовед,
доктор наук, профессор
Начав войну со Швецией, Петр попал в затруднительное денежное положении. Казна была пуста. Самой надежной мерой для накопления средств являлось увеличение размеров податного сбора. Рост тягла посадского населения увеличил для него натуральную повинность. Для простых людей, которых это коснулось, единственным выходом из такого положения стало бегство, богачи же, например, за взятку записывались в, освобожденные от уплаты податей, придворные истопники. На это бегство правительство отвечало теми же мерами, что и в XVII веке – оно всячески задерживало у тягла еще не разбежавшихся и насильно возвращало тех скрывшихся людей, которых удавалось найти.
В ходе Северной войны Россия получила выход к Балтийскому морю. На пути к нему был основан первый в России город, построенный по европейским канонам. Так как он был ближе к Европе и производил лучшее впечатление на иностранцев, в него была перенесена столица. «Чтобы гости из других стран могли приплывать к царю по морю, а не преодолевать опасную дорогу до Москвы», Петру I требовалась также столица на морском побережье.
Указа или царского манифеста о новой столице не издавалось. Перемещение столичных функций началось в 1710 году, когда в Санкт-Петербург стали переезжать высшие чиновники, а вслед за ними в 1711 году – сенаторы. В том же году на питерском берегу Невы появилось персидское посольство, а в 1712 году в этот город прибыли посланники Великобритании, Франции, Голландии и Пруссии. В том же году в нем обосновался царский двор.
В 1712–1714 годах столица России была перенесена из Москвы в Санкт-Петербург.
В 1713–1714 годах из Москвы в Санкт-Петербург перебирались приказные и сенатские учреждения, т. е. органы исполнительной власти. В 1728 году состоялся обратный перенос столицы, но, не смотря на это, с 1732 года Санкт-Петербург (Петроград) непрерывно оставался столицей России до 1918 года.
За все время своего существования он был столицей трех государств, трех революций и имел три разных названия. В период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов этот город пережил тяжелую блокаду.
В 1478 году Новгородская республика была захвачена Московским княжеством и присоединена к нему. Поселения на приневской территории перешли из собственности новгородской знати во владение московских бояр и воевод. В то время эти земли входили в состав Ореховского уезда Водской пятины Новгородской земли. В 1500 году на территории современного центра Петербурга находилось 21 поселение со 138 дворами. В 1583 году Швеция вновь пыталась утвердиться на этих землях, но русские отстояли устье Невы.
В смутное время для борьбы с Польшей русский царь Василий IV Иванович Шуйский в 1609 году заключил со шведами договор о помощи, в котором по секретному протоколу Швеции передавалась территория Корельского уезда Новгородской земли. Однако шведы этим не ограничились и в 1611 году захватили и другие земли русского северо-запада, в том числе, Приневье. Согласно Столбовскому миру оно осталось Швеции. Эта территория вошла в состав одной из шведских провинций, а после перехода в 1634 году на ленное административное деление стала частью Нотебургского лена. В 1611 году на левом берегу, в устье реки Охты, на месте русского торгового поселения шведы заложили крепость Ниеншанц, а на противоположном правом берегу этой водной артерии – город Ниен. Выгодное географическое положение – близость к Балтике и полноводность Охты, позволявшая в нее заходить морским судам – способствовали быстрому развитию городов Ниен и Ниеншанц, большому товарообороту между ними и русскими землями.
«Выгодная торговля с русскими сделала купцов Ниена чуть ли не самыми богатыми подданными шведского короля. Ниеншанц являлся одной из важнейших крепостей на территории земель, захваченных Швецией у России».
Владимир Васильевич Мавродин,
советский историк, специалист по истории
древнерусской государственности и этнической
истории русского народа, доктор исторических наук,
