Следует обратить внимание на то, что регламент в рамках законодательства о техническом регулировании о сертификации таких объектов как системы менеджмента, выглядит странно.
Сертификация персонала
Сертификация персонала является одним из способов обеспечения уверенности в том, что сертифицированные лица соответствуют требованиям и компетентны для выполнения определённой работы или задач. Ввиду этого, необходимо рассматривать целесообразность проведения сертификации как формы оценки квалификации. Альтернативы сертификации персонала могут быть необходимы там, где речь идёт о массовых и специфических услугах. Сертификацию персонала могут проводить только аккредитованные органы. Одной из характерных функций органов по сертификации персонала является проведение экзаменов, при которых используются объективные критерии определения компетентности и единая система баллов.
Подводя итог, можно выделить высокую значимость сертификации как формы подтверждения соответствия объектов установленным требованиям во всем процессе создания, внедрения и контроля за стандартами.
1.5. Категории стандартов
Возможно, данный раздел следовало назвать более привычным «классы стандартов», но в научной литературе, в том числе и документах Росстандарта, классификация описана в категориях. Учитывая, что каждая из категорий стандартов может иметь вложенность в виде классов, то это логично. Путать категории и классы стандартов не следует, потому что за термином «класс стандартов» закреплена группа классификаторов стандартов. Например, общероссийский классификатор стандартов определяет различные коды групп и подгрупп. Он состоит из кода группы и собственного двузначного кода, разделённых точкой, например:
31 Электроника;
31.060 Конденсаторы;
31.060.70 Силовые конденсаторы.
Категории стандартов делят их по границам компетенций регуляторов. Учитывая, что стандарты имеют силу в пределах компетенций органа стандартизации, можно определить границы действия стандартов в пределах каждой из категорий. Соответственно международные стандарты имеют возможность для регламента во всем мире, а отраслевые стандарты в пределах предприятий отросли. Если такие рассуждения перевернуть, то категории стандартов будут соответствовать пределам компетенций органов стандартизации. Тогда можно выделить следующие категории, представленные на рисунке 1.46, соответствующие международной классификации. Используя данный рисунок следует учитывать, что органы стандартизации не создают стандарты. Они организуют данный процесс. Поэтому в некоторой степени не корректно из «категории стандартов» проводить стрелку в процессы стандартизации. Данные связи предназначены исключительно для разделения на классы.
Рисунок 1.46 – Категории стандартов в международной классификации
(Источник: выполнено автором)
Международная стандартизация. Органом по стандартизации является ИСО (ISO). Нормативным документом ИСО являются стандарты ИСО.
Межгосударственная стандартизация. Охватывает ряд независимых государств (Содружество Независимых Государств, СНГ, Европейское экономическое сообщество, ЕЭС). Нормативным документом стран СНГ является межгосударственный стандарт.
Национальная стандартизация – это стандартизация в пределах одного государства. Нормативными документами по национальной стандартизации в России установлены государственные стандарты— ГОСТ, в ФРГ – DIN, в Великобритании – BS. Следует понимать, что может быть ситуация, когда национальная стандартизация имеет приоритет над международной.
Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.
Стандарты организаций – отраслевые стандарты (ОСТ), стандарты предприятий (СТП), стандарты обществ.
В Российской Федерации приняты категории, используемые в документации, регламентирующей стандарты и определяющей требования к объектам стандартизации, представленные на рисунке 1.47. Категории имеют схожесть с международной классификацией.
Государственные стандарты (ГОСТ)
Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы, услуги, требующие единых подходов для нескольких отраслей. Стандарты этой категории утверждает Росстандарт. В стандартах содержатся как обязательные требования, так и рекомендательные.
К обязательным требованиям относятся:
– безопасность продукта;
– безопасность услуги;
– безопасность процессов, связанных со здоровьем;
– безопасность окружающей среды;
– безопасность имущества;
– производственная безопасность и санитарные нормы;
– техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий;
– единство методов контроля и единство маркировки.
Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности. Рекомендательные требования стандарта становятся обязательными, если на них есть ссылка в договоре или контракте.
Рисунок 1.47 – Категории стандартов в Российской Федерации
(Источник: выполнено автором)
Отраслевые стандарты (ОСТ)
Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определённой отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления, например, министерства, которые несут ответственность за соответствие отраслевых стандартов обязательным требованиям стандартов.
Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными государственному органу управления, принявшему данный стандарт.
Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт.
Республиканские стандарты (РСТ)
Республиканские стандарты устанавливаются по согласованию с Росстандартом соответствующими ведущими ведомствами. Классификация их осуществляется по закреплённым группам продукции, на отдельные виды продукции, изготовляемой предприятиями.
Республиканские стандарты устанавливают требования к продукции, которая может выпускаться находящимися на территории республики предприятиями, но не являющейся объектом государственной и отраслевой стандартизации.
Республиканские стандарты устанавливаются также на товары народного потребления, изготавливаемые предприятиями, находящимися на территории республики независимо от их подчинённости, в тех случаях, когда на продукцию отсутствуют государственные стандарты или отраслевые стандарты.
Республиканские стандарты обязательны для всех предприятий, находящихся на территории республики, выпускающих и потребляющих данную продукцию.
Стандарты предприятий (СТП)
Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самими предприятиями.
Объектами стандартизации, в этом случае, являются организация, продукция, технологическая оснастка, общие технологические нормы процесса производства. Эта категория стандартов обязательна только для предприятий, принявших стандарт.
Стандарты общественных объединений
Чаще всего, к стандартам общественных объединений относятся стандарты научно-технических и инженерных обществ. Эти нормативные документы разрабатывают на принципиально новые виды продукции, процессы или услуги. Кроме этого, такие стандарты разрабатывают на передовые методы испытаний, инновационные технологии и новые методы управления производством. Стандарты общественных объединений преследуют цель распространения перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.
Эти стандарты служат важным источником информации о передовых достижениях. По решению предприятия, стандарты общественных объединений принимаются, на добровольной основе для использования отдельных положений во внутренних стандартах предприятий.
Правила по стандартизации и рекомендации
Правила по стандартизации и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования норм документов, предоставления информации о принятых стандартах отраслей, общественных и других организаций Росстандарта, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований ГОСТ и других вопросов организационного характера. Правила по стандартизации и рекомендации разрабатываются организациями, подведомственными Росстандарту.
Технические условия
Технические условия (ТУ) разрабатываются субъектами хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Например, предприятие самостоятельно и автономно создаёт товар или услугу.
Объектом технических условий может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов.
Особенность процедуры принятия технических условий состоит в том, что во время приёмки новой продукции происходит их окончательное согласование с приёмочной комиссией. Перед этим предварительно рассылается проект технических условий тем организациям, представители которых будут на приёмке продукции. Технические условия считаются окончательно согласованными, если подписан акт приёмки опытной партии или образца.
Международные стандарты (ИСО/МЭК)
Международные стандарты разрабатываются международными организациями по стандартизации для того, чтобы устранить технические барьеры в торговле, то есть гармонизировать требования, предъявляемые к продукции, услугам в соответствие с требованиями международных стандартов.
Если стандарт гармонизирован с международным стандартом, то по нему можно проводить сертификацию продукции.
