Галина Игоревна Шляхова "Сборник материалов 2022. #конференция_СОВет"

– учёт животных без владельцев;

– отлов (задержание) животных без владельцев с последующим размещением в приюте для животных;

– стерилизация (кастрация) животных без владельцев женского пола с последующим возвратом на прежнее место обитания;

– отлов (задержание) безнадзорных животных с последующим возвращением их собственникам;

– установление на добровольной основе лиц (волонтёров), ответственных за содержание животных без владельцев;

– установление контроля над соблюдением требований к правообладателям земельных участков по предотвращению увеличения популяции животных

без владельцев;

– иные мероприятия, определяемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации, соответствующие общим требованиям по обращению с животными без владельцев, установленным статьей 17 настоящего Федерального закона.

Среди мероприятий из данного перечня новым и не реализуемым в настоящее время на территории города Москвы является мониторинг популяции животных без владельцев. В 2021 году в Москве, за счёт гранта Мэра, Фондом защиты городских животных был реализован пилотный проект по подсчёту безнадзорных кошек [13].

Источники

1. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022 №269-Ф

2. Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 №1980 «Об утверждении методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан»

3. Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №498-ФЗ

4. Постановление Правительства Москвы от 08.02.1994 №101 «Об утверждении «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и «Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве»

5. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях / Закон города Москвы от 21 ноября 2007 г. №45

6. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ

7. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ

8. Выездное совместное заседание круглого стола фракции Партии «Единая Россия», постоянного депутатского объединения «Моя Москва» и фракции Партии «Справедливая Россия» на тему: «Совершенствование законодательства города Москвы в области обращения с животными», 12 ноября 2021 г. Режим доступа: https://www.youtube.com/watch?v=VbuuoegZ2FE

9. Законопроект №458458—5 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

10. Закон города Москвы от 06.11.2002 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»

11. Приказ от 20 февраля 2021 г. №01-01-13-31/21/05-09-34/32 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных на территории города Москвы»

12. ГОСТ Р 56392—2015 «Услуги для непродуктивных животных. Разведение непродуктивных животных. Общие требования»

13. Кошачья перепись. Сколько в Москве бездомных кошек. // Портал «Если быть точным», 15 февраля 2022 г. Режим доступа: https://tochno.st/materials/koshachya-perepis-skolko-v-moskve-bezdomnykh-koshek

Мониторинг численности кошек в городской среде

Фельдман Анна Игоревна

Директор Благотворительного фонда

защиты городских кошек «КОТОСПАС»

г. Москва

    gf_anna@mail.ru

Аннотация

Основная цель статьи – описать методику мониторинга численности кошек в городской среде для возможности её тиражирования на другие регионы РФ. Зоомониторинг – проект подсчета кошек в г. Москве – был реализован в 2021 году при поддержке гранта мэра Москвы и при содействии Института Экологии и Эволюции им. Северцова. Научный метод подсчёта кошек применялся в России впервые. В мире таких проектов немного, один из них проводился в г. Вашингтон, описание этого опыта также изложено в тексте.

Мониторинг численности животных является важным этапом процесса регулирования численности любой популяции: он проводится до применения регулирующего воздействия.

Мониторинг численности кошек показал неэффективность применяемой в Москве методики безвозвратного отлова.

Ключевые слова: мониторинг, кошки, бездомные животные, численность популяции, Москва.

Введение

В настоящее время в Москве принята политика безвозвратного отлова как единственного варианта обращения с безнадзорными животными, которая сопряжена с рядом социальных проблем, среди которых:

· Негативное отношение к бездомным кошкам на улицах.

· Отсутствие программ стерилизации и пропаганды стерилизации как владельческих, так и бездомных животных, в частности кошек. Если бы стерилизацией занимались власти Москвы, то и жители города вовлеклись бы в процесс. Одной из причин бездомности животных является избыточное размножение владельческих животных, приводящие к их невостребованности в приютах и появлению выброшенных и потерянных питомцев на улицах.

· Негативное отношение к опекунам бездомных животных. Опекуны бездомных животных, как правило, пожилые люди, единственная социальная активность которых – кормление уличных животных и забота о них. Хотя эта социальная группа достаточно многочисленна, ей не уделяют внимание и не оказывают помощь. Нетерпимое отношение большого числа москвичей к животным на улицах зачастую переносится и на их опекунов.

В городе нет программ, продвигающих идею, что животные в городе – часть экосистемы, а потому полностью изъять кошек из городской среды невозможно.

В настоящее время любой желающий может пожаловаться на кошек в подвале в управу, после чего заявка поступит в организации, обслуживающие приюты г. Москвы – ГБУ «Доринвест» или ГБУ «Автордор». Такие организации есть в каждом округе, однако не во всех округах г. Москвы есть приюты с кошачьими отделениями: такие приюты присутствуют в только в семи округах Москвы, в общей сложности в них уже содержится около тысячи кошек, и эта цифра продолжает расти. В приютах кошки страдают от скученного содержания и обмениваются различными внутривидовыми инфекциями, включая смертельно опасные хронические вирусные инфекции кошек, такие как вирусная лейкемия и вирусный иммунодефицит кошек. При поступлении в приют в настоящее время анализы на эти инфекции у кошек не сдаются. При попадании в общий вольер кошки с такими инфекциями заражается весь вольер.

Кошка – территориальный хищник [1], а не стайное животное. Как правило, кошки живут близкородственными группами в подвале многоквартирного дома с большой территорией в среднем 3.000—9.000 м

. На такой территории кошки могут выводить потомство, охотиться и вести полноценную жизнь с достаточной двигательной нагрузкой. В условиях вольера в 25 квадратных метров и скученного содержания (одна кошка на один квадратный метр) кошка не может реализовывать свои биологические потребности, и такое содержание можно классифицировать как негуманное обращение с животными. Кроме того, в условиях отсутствия необходимой ветеринарной качественной помощи – а в муниципальных приютах часто наблюдается недостаточное количество врачей и ветеринарных препаратов – кошки не получают и необходимое лечение, что также нарушает ФЗ №498 «Об ответственном обращении с животными» от 27.12.2018 г., статьи 3.5 и 11.1, а также статья 9 пункты 1 и 2.

Во всём мире к кошкам в качестве метода регулирования численности применяется программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск), так как только стерилизация при достижении показателя в 70% от общего числа особей приводит к снижению численности. Вопрос необходимости снижения численности кошек в городской среде остаётся открытым, есть разные точки зрения на этот вопрос [2, 3], однако безвозвратный отлов точно не приводит к снижению численности кошек. С одной стороны, естественные механизмы регулирования численности кошек в городской среде – это:

· высокая смертность котят в детском возрасте (до 3 месяцев);

· инфекции (панлейкопения, кальцивероз, вирусная лейкемия и иммунодефицит кошек);

· травмы от собак (нападение владельческих или бездомных собак на котят);

· травмы от машин (кошки близоруки и не всегда видят приближающийся крупный объект);

· гибель внутри от голода или снаружи от холода вследствие замуровывания подвальных продухов;

· снос зданий и сооружений, являющихся убежищем кошек в зимний период и необходимых для выживания.

При этом лимитирующим фактором развития кошачьей популяции в большей степени является нехватка тёплых убежищ. В Москве идёт активный снос старой застройки и огромное строительство по всей территории, в новых домах подвальные продухи не предусмотрены проектом, и, таким образом, общее количество кошек в городской среде снижается с каждым годом. К тому же кошки являются лучшим средством биологической дератизации и сдерживают распространение популяции крыс: во-первых, занимая их территории, и, во-вторых, воздействуя на крыс химическим путём, поскольку в моче кошек содержится фелинин, угнетающий репродуктивную функцию крыс [4]. Городу выгодно иметь кошек, глобальное регулирование численности кошкам не требуется.

С другой стороны, с точки зрения плотности популяции, кошачья популяция очень неоднородна, в городе могут быть очаги, где кошки, не имея естественных причин смертности и имея доступ к хорошей кормовой базе, быстро размножаются. Подобная ситуация обычно складывается на территории предприятий, но возможна и в подвале многоквартирного дома. В таких случаях для снижения числа кошек показана стерилизация. Стерилизация является гуманной мерой также потому, что стерилизованные кошки не производят потомство, обречённое на смерть в суровых условиях города.

Международный опыт

Наиболее крупным проектом по подсчёту кошек в настоящий момент является проект «DC Cat Count» в г. Вашингтон США, округ Колумбия [5]. Авторами проекта стали благотворительные организации PetSmart, Общество защиты животных, Humane Rescue Alliance, Американское общество по предотвращению жестокого обращения с животными (ASPCA) и Смитсоновский институт биологии охраны природы.

Как сообщает Лиза Лафонтен, президент и исполнительный директор Humane Rescue Alliance, в округе Колумбия дебаты о кошках, живущих на улице, и о том, как лучше управлять ими, продолжаются почти сто лет. «В 1929 году в городе был принят закон, согласно которому «все уличные кошки, обнаруженные на свободе, должны быть изъяты и уничтожены», – рассказывает Лафонтен. «Это было основой управления кошками в течение многих лет, но оказалось неэффективным». По словам Лафонтен, в середине 2000-х годов город Вашингтон начал программу ОСВВ, чтобы попытаться лучше контролировать растущую популяцию кошек на улице [6].

В то же время Грант Сайзмор, директор отдела инвазивных видов некоммерческой организации American Bird Conservancy, заявил, что кошки являются «одними из самых вредных инвазивных видов в мире». По его словам, уличные кошки ежегодно убивают 2,4 миллиарда птиц в Соединенных Штатах, способствовали исчезновению 63 видов и являются ведущим источником бешенства в Соединенных Штатах. «Единственный способ по-настоящему защитить дикую природу – это безопасно держать кошек в помещении», – утверждает Сайзмор [6].

Амбициозный проект «DC Cat Count» продолжительностью три года и бюджетом в 1,5 млн долларов США стартовал в 2018 г. В задачу проекта входил подсчёт не только бездомных, но и владельческих кошек, а также кошек, содержащихся в приютах. Кроме того, внимание уделялось движению кошек между этими статусами: рассматривалось, в частности, как владельческая кошка становится бездомной, как самовыгульная кошка участвует в жизни уличной популяции, из каких районов города больше всего кошек поступает в приюты и т. д. Особенность популяции кошек в Вашингтоне состоит в том, что там очень много кошек, которые отпускаются владельцами на самовыгул.

Как говорится в выводах проекта, «популяция кошек в любой местности есть <…> взаимосвязанная и динамичная сеть, состоящая из бездомных кошек, живущих на улице, владельческих кошек, которые могут жить как в помещении, так и на улице, и приютских кошек, которые часто перемещаются в другие слои населения или покидают их». Проект показывает и доказывает важное утверждение, которое часто критикуют противники зоозащиты: причиной пополнения уличной популяции являются владельческие животные.

Проект использовал следующие методы подсчёта кошек:

· «камера – ловушка» – камера, срабатывающая при появлении животного, – для оценки популяции кошек на улице;

· опросы владельцев для оценки количества кошек;

· анализ количества кошек в приютах;

· физический подсчёт уличных кошек в выборочных местах для сравнения с данными камеры;

· статистическая модель для изучения «взаимодействия между сегментами популяции кошек».

Ручной подсчёт кошек вёлся методом линейных транссект – одним из известных методов подсчета популяций животных [7].

В рамках проекта было опрошено 2.600 домохозяйств, более сорока сотрудников и множество волонтёров. Считали кошек по выбранным траекториям в разных типах среды обитания. Камеры, оснащённые цифровыми картами памяти, сделали около миллиона фотографий, которые затем организаторы и волонтёры рассортировали. По словам экспертов, при подсчёте кошек важным было исключить риск, что одна и та же кошка не пересчитывается дважды. Счётчики были обучены искать такие особенности, как рисунок меха, тип телосложения и другие уникальные черты (как, например, изогнутое ухо).

По словам организаторов, в рамках проекта «DC Cat Count» было сделано несколько интересных открытий. В частности, оказалось, что существуют социально-экономические факторы, которые являются «хорошими предикторами того, где живут уличные кошки», как отметил Тайлер Флокхарт, эколог и биолог по охране природы, помогавший с подсчётом кошек в округе Колумбия. Тайлер Флокхарт ранее проводил научный подсчёт кошек в Канадском городе Гуэлф, однако Гуэлф – очень небольшой город, и такой проект [8] не может сравниваться с подсчётами кошек в крупных городах.

Из примерно 200.000 кошек, насчитанных в округе, около 197.000 находятся на попечении людей, а остальные считаются одичавшими или бездомными.

Из тех кошек, о которых заботятся люди, около 104.400 всегда остаются внутри помещений. Еще 72.900 кошек иногда выходят на улицу (относятся к самовыгульным), а 19.700 кошек находятся «всегда на улице». При этом у кошек, которые «всегда на улице», могут быть владельцы. Некоторых из них кормят опекуны.

Вот ещё несколько выводов проекта:

· Уличных кошек реже можно встретить в более богатых районах, и их вряд ли можно встретить в больших парках.

· Владение кошками было самым высоким среди жителей округа Колумбия в возрасте старше сорока лет.

· В районах города с менее плотной застройкой и высокими средними доходами, как правило, больше кошек на семью.

· Что касается кошек, которых принимают в приюты, большинство привезённых кошек происходят из восточной и южной частей округа, и их обычно усыновляют жители, проживающие в центральных и северо-западных районах города.

Методология подсчёта кошек в округе Колумбия была опубликована в сети Интернет в формате, который организаторы называют «набором инструментов», бесплатно предоставляемым другим группам по спасению животных и дикой природы. Набор инструментов включает в себя рекомендации по проведению исследования кошек с помощью камер, по проведению опросов домашних хозяйств, по налаживанию партнёрских отношений с группами, которые могут помочь в сборе и анализе данных.

Крис Шиндлер, вице-президент по полевым службам Humane Rescue Alliance, отметил, что подсчёт кошек и его анализ «действительно помогают нам лучше понять, где живут кошки и где мы можем разместить наши ресурсы» [6].

США не имеет возможности даже при существующем развитом законодательстве и при достаточных финансовых ресурсах снизить число уличных кошек до нуля, хотя в целом количество бездомных кошек не очень велико для такого крупного города, как Вашингтон. Также мы можем сделать вывод, что, хотя кошки являются инвазивным видом, это никак не означает возможности их изъятия из среды обитания. Хотя родиной кошек являются такие страны как Сирия и Египет, сейчас они распространены практически по всему миру.

Характеристика проекта «Зоомониторинг»

Мониторинг численности кошек в г. Москве [9] является третьим в мире крупным проектом и призван показать Правительству Москвы и жителям города неэффективность политики безвозвратного отлова, также такой мониторинг может служить базой для обоснования любых проектов помощи кошкам. Его данные и методика являются открытыми и доступны для использования. Помимо этого, мониторинг показывает невозможность полного изъятия кошек из городской среды и способствует более терпимому отношению горожан к городским кошкам. «Зоомониторинг» широко освещался в СМИ [10, 11, 12] и привлёк внимание к проблемам городских кошек.

Методика проекта «Зоомониторинг»

При подсчёте кошек в Москве использовался распространённый для подсчёта популяций метод математической статистики – метод квадратов. Авторы проекта выделили 4 типа среды обитания (см. таблицу 1):

1. малоэтажная застройка;

2. промышленные зоны;

3. парковые территории;

4. высотная застройка.

Подсчёт вёлся на территории г. Москвы без учёта Новой Москвы, но с учётом территории г. Зеленоград. Подсчёт проводился дважды – в весенне-летний и осенний период. В результатах учитывались средние данные.