Тем не менее, можно констатировать, что политические и экономические потрясения не становятся причиной для уменьшения значения феномена акционерного капитала. Напротив, как свидетельствуют данные о количестве частных инвесторов на Московской бирже, происходит рост акционерного капитала. Трансформация общественно-экономических отношений в условиях глобальных вызовов современности ведет к более широкому вовлечению значительных масс населения к участию в капитале крупных публичных компаний.
Обратимся к истокам экономической мысли. К. Маркс, опираясь на анализ экономической ситуации своего времени, рассматривал увеличение акционерного капитала как явление, противодействующее тенденции понижения общей нормы прибыли. В этом смысле он рассматривает увеличение акционерного капитала наряду с повышением степени эксплуатации труда, понижением заработной платы ниже стоимости рабочей силы, удешевлением элементов постоянного капитала, относительным перенаселением и внешней торговлей [18, с. 241-250].
Необходимо отметить актуальность трактовки этого аспекта акционерного капитала. Исходя из дискурса К. Маркса можно предположить, что увеличение акционерного капитала на современном этапе капиталистической формации связано с попыткой снижения негативных последствий развития рыночных отношений. Иными словами – постоянный рост товарооборота по всему миру на протяжении XXI в. должен влиять на понижение общей нормы прибыли, что, несомненно, приведет к чреде экономических кризисов, а увеличение акционерного капитала, за счёт привлечение широкого круга частных инвесторов, есть лишь попытка предотвратить наиболее серьёзные последствия грядущих экономических потрясений. С другой стороны, остаётся открытым вопрос о наличии у современного государства политико-психологических ресурсов и инструментов для вовлечения широких масс населения в фондовые торги.
Биржу же К. Маркс характеризует как «место, где капиталисты отнимают друг у друга капиталы» [18, с. 921]. Причинами возникновения акционерного капитала К. Маркс считает отставание процесса производства от процесса накопления капитала и, как следствие, возрастание массы людей, которые хотели бы получать часть прибыли от предприятий, лишь опосредовано участвуя в их управлении [18, с. 922]. Тем не менее, К. Маркс подчеркивает, хоть и крайне сухо, консолидирующую роль акционерного капитала – возможность объединения финансовых ресурсов в тех отраслях экономики, где требуется использование непомерно большого капитала [18, с. 922-923].
Очевидной становится аналогия между положением дел в области акционерного капитала во время К. Маркса и современным этапом капиталистической формации. Фактически, большинство примеров акционерного капитала современности представляет из себя лишь специально созданную форму управления крупным капиталом для разделения активов крупных капиталистов или же для получения пассивного дохода в виде дивидендов от владения акциями собственных компаний, что позволяет не участвовать в управлении компанией напрямую.
Сегодня феномен акционерного капитала представлен в деятельности публичных компаний, значительная часть из которых носит международный характер. Ряд транснациональных корпораций существует в организационно-правовой форме публичных компаний. Вплоть до обострения Украинского кризиса в начале 2022 г. транснациональные корпорации и международные публичные компании рядом исследователей признавались за уникальных акторов международных отношений и политического процесса. После начала специальной военной операции на территории Украины, а также после начала экономического противостояния России и Запада, роль и влияние новых акторов международных отношений и политического процесса заметно снизились в пользу усиления государства.
Для дальнейшего рассмотрения особенностей акционерного капитала на современном этапе капиталистической формации необходимо дать определение публичной акционерной компании. Под публичной акционерной компанией понимается особая организационная форма бизнеса – ПАО (публичное акционерное общество). Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций [1]. Публичным же является то акционерное общество, которое разместило акции для публичных торгов на бирже через специальную процедуру (IPO).
Современные компании выбирают публичный статус в основном в случае недостаточности собственного капитала для дальнейшего развития. Как правило на первичное размещение акций для публичных торгов на бирже выходят уже сложившиеся компании, которые испытывают проблемы в масштабировании своего бизнеса. Привлеченный в рамках IPO дополнительный капитал направляется на увеличение штата сотрудников, обновление материально-технической базы, на реализацию крупных инфраструктурных проектов и др.
Однако, представляется необходимым выделить несколько существенных отличий между особенностями акционерного капитала XIX и XXI вв. Современный уровень развития информационно-коммуникационных технологий делает с одной стороны возможным широкий доступ к финансовой информации о состоянии публичных акционерных компаний, а с другой стороны создаёт особые возможности для участия в биржевой торговле и управлении компаниями, что открывает доступ к акционерному капиталу для огромных масс населения. Вовлечение большого круга частных инвесторов в активную биржевую торговлю ведет к трансформации всей системы общественно-экономических отношений. Компании всё в большей степени начинают испытывать насущную необходимость в том, чтобы считаться с интересами мелкого акционера, поскольку в своей массе такие акционеры могут серьёзным образом повлиять на капитализацию компании и как следствие на её экономическое возможности. С другой стороны, участие в акционерном капитале со стороны обывателя формирует в его сознании дополнительное доверие к социальным и экономическим институтам. Такая взаимосвязь обосновывается тем, что рядовой инвестор де-факто становится совладельцем компании и, соответственно, выгодоприобретателем от её деятельности и стабильности всей социально-экономической системы.
Сегодня существует ряд проблем правового регулирования в цифровой среде, одна из которых касается правового регулирования в области организации доступа к торгам на фондовом рынке. Исследователи отмечают позитивные тенденции в государственной политике современной России в данной области, но констатируют отставание государственной политики правового регулирования от быстро развивающихся цифровых процессов [32]. Ещё одной важной проблемой является низкий уровень импортозамещения в высокотехнологичной отрасли, что приводит к дополнительным политическим и экономическим рискам в условиях экономического противостояния с Западом.
Кроме того, на современном этапе капиталистической формации появляется уникальный феномен – особый вид транснациональных корпораций, акционерный капитал которых распределён между огромным количеством собственников, ни одному из которых не принадлежит ключевое количество акций (например – apple). В этом контексте необходимо отметить ещё одну особенность многих транснациональных корпораций, суть которой заключается в отсутствии географической привязки к одной стране из-за большого количества представительств, отделений и филиалов корпораций в разных странах.
Таким образом, мы можем прийти к заключению, что акционерный капитал является одним из важнейших аспектов общественно-экономических отношений в рамках современного этапа капиталистической формации. Широкий доступ больших масс населения к разнообразным финансовым инструментам при помощи информационно-коммуникационных технологий создаёт предпосылки для возникновения нового вида конфликта – конфликта между крупными акционерами и большим количеством мелких акционеров. К чему же приведет разрешение этого социального конфликта – к изменению правил биржевой торговли и перераспределению капитала вновь в руки одного крупного капиталиста (как это уже бывало в истории) или же к наступлению совершенно новой общественно-экономической формации, в рамках которой акционерный капитал будет распределен между работниками предприятий и большими массами населения?
1.2. Публичные металлургические компании России: особенности функционирования
Значительная роль публичных компаний в социально-экономической жизни российского общества обуславливается их высоким экономическим потенциалом. В этой связи важно обратить внимание на особенное значение металлургической отрасли экономики. Потребителями продукции металлургических компаний является огромное количество разных экономических областей: машиностроение, строительство, добыча полезных ископаемых и др. [37].
Цель данного параграфа заключается в рассмотрении некоторых особенностей функционирования металлургической отрасли экономики и определении наиболее актуальных проблем взаимодействия публичных металлургических компаний и государства.
Под публичной компанией понимается публичное акционерное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций [1].
В рамках определения правового статуса публичных компаний важно обратить внимание на работы ряда исследователей, таких как А. Р. Иовенко, Л. Н. Карпушева [35], И. С. Шиткина [61]. Авторы рассматривали вопросы, связанные с последними изменениями законодательства в области регулирования деятельности публичных акционерных компаний. Интерес вызывает проблематика несоответствия юридического статуса некоторых публичных компаний их экономической сущности.
Проблему социальной ответственности бизнеса, воздействия публичных компаний на социальную сферу рассматривают Ю. С. Шпинев [62], А. Р. Гончарова, И. А. Стоянова [30]. Исследователи подчеркивают важность разработки единых критериев оценки эффективности социальной политики бизнеса. Использование единых критериев позволило бы упростить и, соответственно, повысить эффективность выстраиваемой государственной политики по стимулированию бизнеса в сфере реализации принципов социальной ответственности.
Рассмотренные публичные металлургические компании Российской Федерации представлены в таблице «Публичные металлургические компании РФ (2021 г.)» (прил. 2). На 2021 г. в России существовало 15 металлургических компаний, имеющих правовой статус публичных акционерных обществ, чьи акции прошли процедуру листинга и обращаются на бирже. Общая капитализация таких компаний на 2021 г. составила 8932,87 млрд. руб.
Выбранная после распада Советского Союза рыночная модель экономики диктует свои принципы развития. Так, актуальной проблемой развития экономики современной России можно назвать проблему развития конкуренции [23]. Ключевым фактором развития рыночной экономической системы является конкуренция между частными предприятиями. Наличие значительной роли государства в экономических процессах выступает в роли фактора, снижающего уровень конкуренции. Тем не менее, такая ситуация не является одинаковой для различных экономических отраслей.
Анализ индекса Херфиндаля-Хирмана (прил. 3) в добывающих и обрабатывающих производствах Российской промышленности за 2018-2019 гг. позволяет сделать вывод о более высоком уровне конкуренции в металлургической отрасли, чем в иных добывающих отраслях экономики России [23, с. 803]. Причём более 40 % металлургических предприятий оценивают уровень конкуренции как «очень высокий» [23, с. 804].
В конкурентной борьбе большинство предприятий используют инструменты ценовой конкуренции. А. А. Мордашов, генеральный владелец и крупнейший акционер ПАО «Северсталь», отмечает, что ключевым фактором конкурентоспособности становится минимизация издержек производства [77]. Минимизация издержек производства в деятельности публичных металлургических компаний на современном этапе в первую очередь проявляется в повышении энергоэффективности производственных технологий.
Государство, понимая важность развития рыночных аспектов отечественной экономики, обращает пристальное внимание на развитие конкуренции. Так, например, важнейшие направления государственной политики в отношении развития конкуренции определяются «Национальным планом развития конкуренции на 2021-2025 гг.». Национальный план определяет две ключевые проблемы в металлургической отрасли: 1. высокая доля государственного участия в экономике, 2. региональный протекционизм [3].
Существует и ряд других мер, которые государство применяет во время экономической рецессии для стимулирования роста экономики. Так, выделяют: национальные проекты, софинансирование инвестиций, стимулирование экспорта и импортозамещения [37]. Важно обратить внимание, что во время экономических потрясений одной из ключевых задач государства остаётся поддержка населения, в т. ч. числе через сохранение рабочих мест и стимулирование роста реальных доходов, что невозможно без слаженного взаимодействия государства и частных компаний.
А. Г. Богатырев рассматривает важность участия государства в инвестиционной политике не только в роли организатора инвестиционных процессов, но и в роли главного инвестора. По мнению данного исследователя, инвестиционная политика оказывает особое влияние на расширенный процесс воспроизводства духовных и материальных благ в общества [26].
Важно отметить, что функционирование публичных металлургических компаний современной России имеет ряд особенностей.
Во-первых, некоторые публичные металлургические компании имеют несоответствие реальной экономической деятельности своему юридическому статусу.
Во-вторых, нередко публичные металлургические компании позиционируют себя как социально-ответственный бизнес. Так, например, En+Group, выстраивая социальную политику, реализует ряд социально-значимых инициатив на территории Сибирского федерального округа.
В-третьих, металлургическая отрасль экономики характеризуется относительно высокой конкуренцией, что серьёзно влияет на выстраивание экономической и социальной политики ведущих металлургов, заставляя их обращаться ради достижения конкурентного преимущества и к достаточно специфичным инструментам.
В-четвертых, важной проблемой является взаимодействие публичных металлургических компаний и государства. Государственная политика современной России в отношении металлургических компаний отличается широким наборов инструментов политического, нормативно-правового и экономического влияния и регулирования. Особая важность выстраивания эффективной политики в отношении металлургической отрасли экономики обосновывается с одной стороны использование продукции металлургов в оборонно-промышленном комплексе и в широком спектре отраслей экономики, а с другой стороны существенным экономическим потенциалом публичных металлургических компаний, который может быть реализован для решения ряда социально-экономических проблем.
1.3. МК ПАО «ОК РУСАЛ»: SWOT-анализ
В современных условиях рынки сбыта металлургической продукции имеют ряд специфический особенностей, на которые оказывают влияние внешне- и внутриполитические факторы, географические факторы и др. В этом смысле объектом исследования в данной статье выступают политико-географические особенности рынков сбыта продукции металлургических предприятий на примере МК ПАО «ОК РУСАЛ».
Под публичными металлургическими компаниями мы понимаем публичные акционерные общества (ПАО), занимающиеся промышленной деятельностью по производству, обработке и получению сплавов, чёрных и цветных металлов и других металлосодержащих материалов.
А. А. Головин, М. А. Пархомчук, А. А. Головин изучали специфику функционирования промышленных предприятий в условиях санкционной войны между Россией и Западом. Отдельным аспектом исследования являются вопросы определения рынков сбыта в условиях внешнеполитического неопределённости и внутриполитических проблем [29].
Н. В. Дутова в своих работах изучала опыт организации и функционирования электронных торговых площадок в металлургии. В частности, автор исследовала особенности рынка металлов, которые создают благоприятную среду для внедрения в сбытовую деятельность металлургических предприятий механизмов электронных торговых площадок [33].
А. Н. Виноградов систематизировал методические основы ценообразования на металлургическую продукцию на основе комплексного подхода. Автор, на примере деятельности ПАО «Северсталь», предложил внедрение системы прогнозирования цен на металлопродукцию и раскрыл механизм ее функционирования с целью выстраивания на предприятии комплексной и эффективной системы ценообразования [27].
В качестве методологической основы проведенного исследования выступает SWOT-анализ [44]. В рамках применения SWOT-анализа были определены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы для МК ПАО «ОК РУСАЛ» в контексте определения рынков сбыта как одного из этапов коммерческой деятельности.
SWOT-Анализ позволил выявить, что сильными сторонами МК ПАО «ОК РУСАЛ» является устойчивая динамика прибыли, сравнительно большой капитал, позволяющий реализовывать крупные инфраструктурные проекты и востребованность продукции компании как на отечественном рынке, так и на зарубежном.
Среди слабых сторон компании необходимо выделить сохраняющуюся определенную долю зависимости от западных рынков сбыта продукции, сравнительно старые технологии производства алюминия, высокую энергоемкость производства.
Для МК ПАО «ОК РУСАЛ» существует ряд возможностей для минимизации издержек производства, максимизации прибыли и получению конкурентных преимуществ. В частности, внедрение инновационных технологий по более экологичному и менее энергозатратному производству алюминия позволит компании с одной стороны минимизировать издержки производства за счет сокращения потребления электроэнергии, а с другой стороны привлечь существенную долю инвестиций от инвесторов, предпочитающих инвестировать в компании, реализующие принципы ESG в своей политике. Кроме того, компании следует обратить пристальное внимание на вопрос переориентации экспорта продукции с западного направления на развивающиеся и разрастающиеся рынки сбыта в Средней Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. В совокупности реализация всех этих возможностей позволит снизить себестоимость продукции и, тем самым, получить конкурентное преимущество.
Однако, существуют и специфические угрозы для деятельности компании, которые не ограничиваются коммерческими рисками. Во-первых, существует серьёзная конкуренция с китайскими производителями алюминия, которые на сегодняшний день ориентированы в первую очередь на внутренний рынок сбыта, но в долгосрочной перспективе способны начать экспансию на внешние рынки. Во-вторых, существует угроза потери существенной доли прибыли от закрытия западного направления реализации металлопродукции компании – в условиях санкционной войны европейские страны могут отказаться от российского алюминия. В-третьих, существуют структурные экономические риски для коммерческой деятельности компании – в случае обострения последствий экономического кризиса возможно ухудшение общеэкономической ситуации в России, что способно повлиять на потребности в продукции компании на внутреннем рынке сбыта.
Важно обратить внимание, что основным и наиболее актуальным способом для получения конкурентного преимущества является метод минимизации издержек производства, что позволяет сделать продукцию более дешевой. Необходимо подчеркнуть крайне высокую степень конкуренции в металлургической отрасли в целом, однако, такая ситуация для алюминиевой промышленности не характерна в силу того, что крупнейшим игроком является Русал.
Конкуренция за внутренние рынки сбыта в краткосрочной перспективе не является угрозой для МК ПАО «ОК РУСАЛ», однако такая конкуренция может возникнуть в случае попытки зайти на российский рынок китайских производителей алюминия. В этом случае, хорошим подспорьем станет для Русала протекционистский характер экономической политики российского правительства, а также отработанная схема взаимодействия между российской властью и высшим руководством компании.
В заключении важно отметить, что результаты проведенных исследований позволяют сделать вывод о необходимости переориентации экономических связей МК ПАО «ОК РУСАЛ» на рынки сбыта развивающихся стран Средней Азии и Азиатско-тихоокеанского региона. В этих регионах существует большая потребность в металлургической продукции и, в частности, в продукции компании «Русал». Более того, в этих странах существует тенденцию к устойчивому росту потребности в продукции металлургических компаний.
Китайские производители алюминия ещё не установили экономический контроль над этими рынками, так как вынуждены обеспечивать возрастающие потребности внутреннего рынка сбыта. Однако, в долгосрочной перспективе они непременно перейдут к экономической экспансии в этих регионах и это окно возможностей для МК ПАО «ОК РУСАЛ» закроется вместе с потерей значительного объёма потенциальной прибыли.
В заключении важно отметить и ряд существенных аспектов рассматриваемой темы.
Коммерческая деятельность как социально-экономический феномен имеет длительную историю, сопоставимой по продолжительности с историей самого человечества. В современном виде коммерческая деятельность сформировалась в раннее Новое время с установлением капитализма как доминирующей социально-экономической системы. Коммерческой деятельностью считается деятельность, преследующая в качестве основной цели извлечение прибыли. Современная коммерческая деятельность обладает рядом специфических особенностей. Так, современная коммерческая деятельность регулируется соответствующим законодательством и включает в себя в том числе и внедрение инновационных технологий и практик как в производственной области, так и в маркетинговом сегменте.
Определение рынков сбыта как один из этапов коммерческой деятельности зависит от ряда объективных и субъективных факторов. В том числе от стоимости и качества самой продукции, востребованности продукции в определённом регионе, политико-экономической ситуации в регионе и др. Важно отметить, что рынок сбыта в этом смысле выступает в форме определённой совокупности экономических взаимоотношений между потребителем и продавцом/производителем, выражающихся в процессе предложения произведённой продукции и её приобретением.
Металлургическая отрасль экономики имеет свою специфику, влияющую на процесс определения рынков сбыта в рамках коммерческой деятельности предприятий. Так, имеет значение организационно-правовая форма того или иного предприятия. В металлургической отрасли экономики существует высокая доля конкуренции за распределение рынков сбыта продукции среди крупных металлургических предприятий. Кроме того, металлопродукция крайне востребована в условиях гибридной войны между Россией с одной стороны и европейскими странами и США, с другой стороны. Отмечается особое значение среднеазиатского и азиатско-тихоокеанского рынков сбыта.
МК ПАО «Объединённая компания РУСАЛ» входит в металлургический сегмент ПАО «En+ Group» и является крупнейшим в России и одним из крупнейших в мире производителей алюминия. На сегодняшний день ряд производств компании сосредоточены в Иркутской области (ИркАЗ, БрАЗ, ТАЗ) поблизости от источников гидроэлектроэнергии, входящих в энергетических сегмент ПАО «En+ Group». Продукция компании востребована в авиа и автомобилестроении, строительстве и других отраслях экономики.
Проделанный в рамках исследования SWOT-анализ позволил прийти к ряду примечательных выводов. Во-первых, Русал имеет хорошие перспективы в краткосрочной для экспансии на среднеазиатский и азиатско-тихоокеанский рынки. Во-вторых, для экономической экспансии компании в долгосрочной перспективе существуют серьёзные угрозы для потери потенциальных внешних рынков сбыта на западе из-за гибридной войны, а в Азии и на Дальнем Востоке из-за укрепляющихся конкурентов в лице китайских алюминиевых предприятий. В-третьих, компании следует обратить пристальное внимание на внутренний рынок сбыта, на котором появляются новые ниши из-за развития высоких технологий, отечественного автомобилестроения и авиастроительства с одной стороны, а с другой стороны в условиях специальной военной операции у оборонно-промышленного комплекса России возрастают потребности в металлопродукции.
Таким образом, определение рынков сбыта как один из этапов коммерческой деятельности МК ПАО «ОК РУСАЛ» имеет свою специфику и должен учитывать ряд объективных и субъективных факторов, оказывающих влияние на деятельность компании и реализацию металлопродукции.
Результаты SWOT-анализа представлены в приложении 11.
На протяжении первых двух десятилетий XXI в. наблюдается трансформация системы общественно-экономических отношений, что находит выражение в росте значения феномена акционерного капитала. Всё большее количество человек вовлекается в участие в систему общественно-экономических отношений через акционерный капитал. Серьёзные вызовы, вроде Пандемии Covid-19 и Украинского кризиса, безусловно влияют на социально-экономические показатели страны, но не могут изменить основного тренда трансформации системы общественно-экономических отношений. Возрастает значение транснациональных корпораций и публичных компаний в социальных, культурных и политических процессах.
Публичными компаниями в России являются компании, имеющие организационно-правовую форму публичных акционерных обществ (ПАО). Деятельность публичных компаний в России регулируется сформированной и совершенствующейся нормативно-правовой базой. Металлургическая отрасль экономики имеет особое значение для развития России, поскольку её продукция востребована практически во всех промышленных отраслях (включая ОПК). Металлургическая отрасль экономики отличается высокой конкурентностью, что влечет за собой использование компаниями широкого набора инструментов достижения конкурентного преимущества, одним из которых является корпоративная социальная политика.
Одной из ключевых компаний для металлургической отрасли экономики является МК ПАО «ОК РУСАЛ», занимающаяся производством алюминия. Компания является одним из крупнейших производителей алюминия в мире и обладает с одной стороны значительным потенциалом для экономической экспансии на рынки развивающихся стран, а с другой стороны внушительным набором экономических и политических рисков. Проделанный в работе SWOT-анализ позволил установить, что компании следует обратить внимание на перспективы освоения рынков, развивающихся страны Средней Азии, а также на риски в области экономических взаимоотношений со странами Запада. Сильной стороной компании является интегрированность её предприятий в особые территориально-производственные комплексы, представленные взаимосвязью предприятий компании с активами энергетического сегмента ПАО «En+ Group». Кроме того, наличие «зелёной энергии» для производства алюминия делает компанию более привлекательной для инвестиций в долгосрочной перспективе при сохранении общемировых трендов.
ГЛАВА 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И ПУБЛИЧНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ КОМПАНИЙ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ: ФЕДЕРАЛЬНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
2.1. Федеральное измерение взаимоотношений государства и публичных металлургических компаний в социальной сфере
Сегодня в научном дискурсе государственная промышленная политика современной России рассматривается в основном в контексте поиска новой экономической модели, необходимость выбора которой была вскрыта экономическим противостоянием с коллективным Западом. Вопросы трансформации государственной промышленной политики исследовали А. И. Татаркин и О. А. Иманова [53]. Взаимодействие органов исполнительной власти с компаниями регламентируется рядом нормативно-правовых актов. В первую очередь, государственная политика в отношении публичных металлургических компаний исходит из Стратегии национальной безопасности России, которая в том числе определяет приоритетные направления экономического развития. Так, в последней стратегии государство определило политику импортозамещения в качестве ключевого направления для развития всей российской экономики в целом и металлургической отрасли в частности.
Отдельно следует отметить, что взаимосвязь трансформации государственной промышленной политики и санкционного давления начинает исследоваться уже с 2014 г. Так, В. А. Плотников и Ю. В. Вертакова рассматривали перспективы политики импортозамещения в России в условиях трансформации государственной промышленной политики [51]. Санкции с одной стороны серьёзным образом сказываются экономическом росте отдельных компаний, а с другой стороны наносят серьёзный урон экономике страны в целом. Преодоление последствий санкционного давления за счёт оптимизации государственной промышленной политики – крайне актуальная проблема.
Б. В. Кузнецов и Ю. В. Симачев [43], опираясь на изменения в промышленной политике России сравнительно более раннего периода рассматривают предпосылки дальнейшей эволюции государственной промышленной политики в России. Видится обоснованным, что сегодня отечественная промышленность и металлургическая отрасль переживают качественно новый этап, связанный со снижением роли государства в экономических процессах с одной стороны, а с другой стороны с расширением публичными металлургическими компаниями объёмов социальной политики. Первое явление подтверждает национальный план развития конкуренции на 2021-2025 гг. [3], в котором одной из целей обозначено– постепенное снижение доли государства в акционерном капитале ряда публичных компаний добывающей и обрабатывающей отраслях.
Трансформация государственной промышленной политики в 2010-2021 гг. проходила под воздействием ряда объективных и субъективных факторов. Так, объективно на происходящие изменения влиял ряд вызовов: кризис 2008 г. и начало политического разрыва с Западом, политическая нестабильность 2011-2012 гг., начало Украинского кризиса 2013-2014 гг., санкционное давление с 2014 г., пандемия Covid-19 и др.
Необходимо отметить, что существующая научно-исследовательская база достаточно подробно описывает трансформацию государственной промышленной политики. Однако, вопросы взаимодействия бизнеса, государства и общества, рассматриваемые в контексте встраивания Россией промышленной политики, вызывают меньший исследовательский интерес.
Существуют и отдельные работы, посвященные изучению моделей взаимодействия государства, бизнеса и общества. Так, Г. Б. Клейнер [39] рассматривает вопросы взаимодействия бизнеса, общества и государства в контексте поиска наиболее эффективной экономической модели для России. Ретроспективный взгляд на проблематику поиска модели взаимоотношений между государством и бизнесом показывает, что модель серьёзным образом трансформировалась в условиях меняющихся политических и экономических условий. 1990-е гг. стали временем формирования крупного бизнеса и становлением его политических амбиций. 2000-е гг. характеризовались трансформацией взаимоотношения бизнеса и государства в условиях укрепления позиций государства и роста его влияния на экономические процессы. Основополагающим трендом 2010-х гг. стал поиск компромисса в отношениях бизнеса и государства, а также масштабное развитие практик социальной ответственности в политике публичных компаний. Потрясения начала 2020-х гг. привели систему отношений бизнеса и государства в бифуркационную фазу, выход из которой оформит собой новую экономическую модель России.
Одной из приоритетных форм взаимоотношений бизнеса и государства является государственно-частное партнерство, которое активно реализуется в различных регионах России. Преимуществом разных форм государственно-частного партнерства является возможность привлечения региональными властями значительных средств на реализацию крупных инфраструктурных проектов. Вопросам реализации в регионах практик государственно-частного партнерства посвящены работы В. А. Плотникова, Г. В. Федотовой, А. В. Пролубникова [52]. Для федерального центра реализация разнообразных форм государственно-частного партнерства (ГЧП) в регионах имеет как преимущества, так и недостатки. С одной стороны, разрешение ряда социально-экономических проблем в рамках (ГЧП) в регионах значительно упрощает реализацию федеральной политики. С другой стороны, реализация в регионах ГЧП приводит к повышению политической субъектности регионов и относительно большей автономности от федерального центра, что, однако, является решаемой проблемой при укреплении вертикали власти и назначении в наблюдательные советы публичных компаний представителей федерального центра. Проблематику развития государственно-частного партнерства в современной России в своей работе рассматривают И. И. Кохановская и А. А. Петин [42].
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/chitat-onlayn/?art=70080775&lfrom=174836202) на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
