Виды внутреннего туризма: правовые основы и направления развития
Диана Геннадьевна Алексеева
Я. А. Гуттаковский
Алла Леонтьевна Благодир
Давид Зазаевич Месаблишвили
Ирина Евгеньевна Михеева
А. С. Кудреватых
Комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках, является важнейшей задачей развития туристской отрасли, решение которой может стать драйвером отечественной экономики. Развитию внутреннего туризма сегодня посвящено множество документов стратегического планирования как на федеральном, так и на региональном уровнях. Вместе с тем правовое регулирование отдельных видов туризма еще не совершенно, а меры государственной поддержки отрасли недостаточны. В настоящей монографии изложены основы правового регулирования и направления развития социальных, мотивационных видов туризма, а также видов туризма, в основе которых находится использование туристских ресурсов Российской Федерации.
Монография «Виды внутреннего туризма: правовые основы и направления развития» может быть использована в научной и образовательной деятельности при обучении специалистов по самым различным направлениям подготовки, включая юристов, экономистов, экологов, социальных работников; в законотворческой и правоприменительной деятельности в различных областях отношений, связанных с туристической сферой.
Исследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет – 2030»
Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Рецензенты:
Шестерякова Ирина Владимировна,
д.ю.н., профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
Исмаилов Исмаил Шапурович, к.ю.н., доцент Департамента международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Под редакцией
доктора юридических наук, профессора Д. Г. Алексеевой
кандидата юридических наук, доцента И. Е. Михеевой
Михеева И. Е., Алексеева Д. Г., Благодир А. Л., Гуттаковский Я. А., Кудреватых А. С., Месаблишвили Д. З
Виды внутреннего туризма: правовые основы и направления развития
Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Исследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет – 2030»
Рецензенты:
Шестерякова Ирина Владимировна,
д. ю.н., профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
Исмаилов Исмаил Шапурович,
к. ю.н., доцент Департамента международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Под редакцией
доктора юридических наук, профессора Д. Г. Алексеевой
кандидата юридических наук, доцента И. Е. Михеевой
© Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2023
© Михеева И.Е., 2023
© Алексеева Д.Г., 2023
© Благодир А.Л., 2023
© Гуттаковский Я.А., 2023
© Кудреватых А.С., 2023
© Месаблишвили Д.З., 2023
© Издание. Проект Livres, 2023
Сокращения
Манильская декларация по социальному воздействию туризма. Итоговый доклад. Филиппины. Манила. Принята 22–23 мая 1997 г. – Манильская декларация по социальному воздействию туризма.
Закон Российской Федерации от 20.08.1993 № 5663–1 «О космической деятельности» – Закон о космической деятельности.
Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» – Закон об основах туристской деятельности.
Федеральный закон от 24.07. 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» – Закон № 209-ФЗ.
Постановление № 42–14 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «О новой редакции модельного закона "О туристской деятельности"» (Принято в г. Санкт-Петербурге 16.04.2015) – Модельный закон «О туристской деятельности».
Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года» – Стратегия развития туризма до 2035 года.
Распоряжение Правительства РФ от 28.01.2022 № 117-р «Об утверждении Концепции развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года» – Концепция развития круизного туризма.
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2021 № 2897-р «Об утверждении Концепции развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года» – Концепция развития яхтенного туризма.
ГОСТ Р 57286–2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги социального туризма. Туристские услуги для людей пожилого возраста. Общие требования – Стандарт Туристские услуги для людей пожилого возраста.
Малое и среднее предпринимательство – МСП.
Субъекты малого и среднего предпринимательства – субъекты МСП.
Глава 1
Виды туризма: общая классификация[1 - Авторы: Кудреватых А. С. – эксперт в сфере туризма, доцент Российской Международной академии туризма; Месаблишвили Д. З. – главный специалист Управления по инфраструктурным проектам Комитета по туризму города Москвы, член Экспертного Совета Молодежного парламента при Государственной Думе ФС РФ.]
Туризм в современном обществе оказывает значительное воздействие и является важным социокультурным явлением[2 - Нездойминов С. Концептуальные основы формирования стратегии диверсификации на предприятиях туристического бизнеса. / Нездойминов С., Андреева Н. // Вестник экономической науки РФ. 2018. № 2. С. 108–112.].
Согласно Модельного закона «О туристской деятельности» туризм – составная часть социально-экономической сферы государства, включающая свободные передвижения (туристские путешествия, туристские поездки, временные выезды) граждан и (или) их пребывание за пределами постоянного места жительства в течение периода, не превышающего установленного национальным законодательством срока, с познавательными, деловыми, лечебно-оздоровительными (санаторно-курортными), религиозными (кроме религиозного обрядового паломничества), спортивными целями, а также с целью отдыха и участия в событиях.
Туризм является одним из крупнейших секторов мировой экономики.
Туризм представляет собой сложное и многогранное явление социальной жизни. В рамках туристической сферы объединяются такие дефиниции как «инфраструктура», «гостеприимство», «свобода передвижения», «качество туристических продуктов», «обучение», «транспорт», «коммунальные услуги» и «безопасность туристов». Кроме того, туризм представляет собой отрасль народного хозяйства. При этом туризм рассматривается как сложный межотраслевой комплекс, который включает в себя формирование и реализацию туристического продукта, а также деятельность людей по интересам, их образ жизни и хобби. Кроме того, туризм является обширным социальным сервисом, который предоставляет рабочие места сотням миллионов людей и способствует удовлетворению физических и духовных потребностей граждан на основе антропоэкологической парадигмы. Туризм также является важным инструментом «народной дипломатии» и фактором в формировании и развитии коммуникативной культуры.
Сфера туризма представлена большим количеством компаний, прямо или косвенно связанных с туризмом. В настоящее время, по данным экспертов в сфере туризма, индустрия объединяет более 50 отраслей экономики. Это происходит из-за многочисленных и разнообразных видов деятельности, которые объединяет указанная сфера деятельности.
Самыми важными истоками туристической активности являются потребности человека, которые включают восстановление физических и духовных сил, познание мира и других культур, самореализацию и духовно-практические потребности[3 - Там же С. 109.].
Виды туризма
Профессионализация и специализация в сфере туризма на протяжении всей истории порождали новые направления и виды отрасли.
Выделяют большое количество видов туризма, которые классифицируются в зависимости от типа поездки, ее цели, вида деятельности во время путешествия, а также различных факторов и характеристик отдыха, мотивации путешествия.
