Отношения клиента и частного детектива носят договорный характер. Договор заключается по правилам, предусмотренным действующим Законом и другими нормативно-правовыми актами, в том числе и ГК РФ (гл. 39 «Возмездное оказание услуг»).
Частный детектив, заключая с клиентом договор на оказание услуг, обязан в соответствии с этим договором предоставить полную и достоверную информацию по интересующим клиента вопросам. Все интересующие клиента вопросы изначально прописываются в договоре.
Фальсификация частным детективом материалов и (или) введение в заблуждение клиента могут являться основанием для привлечения такого частного детектива к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной гражданским законодательством Российской Федерации и договором с клиентом.
В определенных случаях указанные действия могут образовать состав преступления, предусмотренного ст. 159 (мошенничество), а если сведения, собранные детективом, будут положены в основу доказательств по уголовному или гражданскому делу, то может наступить ответственность по ст. 303 УК РФ – фальсификация доказательств. При фальсификации доказательств по гражданскому делу для привлечения к уголовной ответственности требуется, чтобы частный детектив был представителем участвующего в деле лица. При фальсификации доказательств по уголовному делу для привлечения к уголовной ответственности требуется, чтобы частный детектив фальсифицировал доказательства по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении либо такая фальсификация повлекла тяжкие последствия.
Запрет на разглашение собранных в ходе выполнения договорных обязательств сведений и использование их в
каких-либо целях вопреки интересам заказчика (ч. 1, п. 8, ст. 7)
Договор, заключенный между детективом и заказчиком, направлен в первую очередь на достижение целей, поставленных сторонами.
В договоре должны быть прописаны условия соблюдения конфиденциальности предоставляемой заказчиком информации для детектива перед началом его работы (детектив обязуется обеспечить конфиденциальность поручения заказчика и осуществляемых сыскных действий, обеспечить сохранность предоставляемых заказчиком документов и конфиденциальность содержащейся в них информации, в свою очередь заказчик обязуется обеспечить конфиденциальность информации о проводимых детективом сыскных мероприятиях, если такая информация станет ему известна при исполнении сторонами положений договора).
В связи с этим сыщику запрещается разглашать собранные в ходе исполнения обязательств по договору сведения, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц. Ответственность для частного детектива за данное нарушение также может быть предусмотрена договором. Однако, если данное нарушение повлекло за собой тяжкие или иные последствия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество вышеуказанных лиц, то в этом случае может наступить любая ответственность, предусмотренная законом, вплоть до уголовной.
Запрет на передачу своей лицензии для использования ее другими лицами
Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности относится к исключительной компетенции органов ЛРР.
Правомочия, предоставленные лицензией, во всех случаях имеют личный характер: в лицензии указываются необходимые сведения, позволяющие идентифицировать лицензиата. Поэтому осуществлять полномочия, предоставленные лицензией, вправе только то лицо, которому она выдана.
При установлении факта передачи частным детективом лицензии другому лицу соответствующий лицензионный орган обязан вынести решение о приостановлении действия лицензии, либо ее аннулировании.
Лицо, осуществляющее деятельность частного детектива по не принадлежащей ему лицензии, может понести как административную, так и уголовную ответственность.
Закон запрещает детективу передавать свою лицензию другим лицам, а также уполномочивать их на совершение действий, указанных в лицензии, право на осуществление которых имеют только частные детективы, однако никто не может запретить детективу самостоятельно определять способы выполнения поручения заказчика детективных услуг, для чего частный сыщик имеет полное право и возможность привлекать для исполнения обязательств по договору третьих лиц, о чем необходимо указывать в договоре.
Таким образом, при грамотном составлении договора с заказчиком детективных услуг и возможной необходимости использования «помощников», частному сыщику незачем отдавать свою лицензию в чужие руки, необходимо лишь предусмотреть их наличие в самом договоре, о чем предупредить клиента.
Запрет на совмещение сыскной деятельности (ч. 3. ст. 7)
Частному сыщику запрещено совмещение своей профессиональной деятельности с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива.
Пожалуй, соглашусь с каждым словом в указанном запрете. Частная детективная деятельность должна быть либо профессией, либо «диагнозом» сыщика, на «худой конец» хобби.
Быть одновременно полицейским или чиновником, или общественным деятелем и частным детективом не разрешено… Хотя учитель (преподаватель, средней школы), врач – имеют полное право на совмещение как государственной работы, так и преподавание в частных школах, центрах, клиниках. Но не о них здесь речь.
Если же сыщику тесно в рамках своей деятельности, выход здесь один – расширение перечня видов деятельности (ОКВЭД) как индивидуального предпринимателя, позволяющей сыщику осуществлять смежные с сыскной работой юридические виды деятельности.
Закончить главу мне хочется словами уважаемого мною и многими моими коллегами частного детектива № 1 Советского Союза и новейшей Российской истории С. М. Степнова:
«… В тысячный раз, внимательно изучая закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», а также более поздние к нему поправки, я не пускаю пузыри от счастья, но и причин к вселенской скорби не вижу. По сравнению с законодательствами других стран, которые значительно конкретнее и жестче регламентируют этот вид деятельности, российский вариант закона наиболее либерален и, как это не покажется странным, проникнут духом доверия к отечественным сыщикам… пп. 1–8 ст. 3 Закона дают очень широкие возможности для разностороннего развития нашего бизнеса. А возможности его контроля со стороны государства значительно скромнее по сравнению с возможностями контроля тех же охранных структур.
Что же касается запретительной части закона, то пусть кто-нибудь укажет мне страну, где частному детективу законодательно разрешено выдавать себя за сотрудника полиции, проводить аресты и обыски, ставить «прослушки» либо перлюстрировать корреспонденцию…».
ГЛАВА 8. Ответственность частного детектива
Являясь практическим работником частного сыска, автор вынужден констатировать, что в теории уголовного права не силен от слова «совсем», поэтому закрыв глаза от стыда, в данной главе займется использованием чужого творческого труда не ради «сиюминутной славы», а дабы рассказать своим коллегам и лицам, интересующимся вопросами частной сыскной деятельности, об особенностях существующей «персональной» уголовной ответственности частного детектива в действующем законодательстве.
Считается, что частная детективная деятельность является государственно-значимой, значит и совершение противоправных деяний в рамках этой деятельности представляет повышенную общественную опасность.
Именно поэтому, в далеком 1996 году законодателем была введена в состав уголовного кодекса РФ статья 203 «Превышение полномочий частным детективом при выполнении своих должностных обязанностей».
Диспозиция данной статьи гласит о следующем: «Совершение частным детективом действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
Основным объектом этого состава выступает нормальное функционирование негосударственной правоохранительной системы.
Это значит, что превышение служебных полномочий частными детективами является посягательством на общественные отношения, складывающиеся по поводу оказания на возмездной договорной основе услуг сыска физическим и юридическим лицам. Именно в посягательстве на данный объект и заключается социальная сущность данного преступления. Само преступное посягательство затрагивает такие общественные отношения, повреждение которых составляет его социальную сущность.
Общественная опасность преступления выражается в том, что в результате превышения служебных полномочий частные детективы не только наносят вред нормальной, регламентированной законом деятельности по осуществлению сыскных функций, но и причиняют существенный вред правам и законным интересам граждан, организаций, общества и государства, дискредитируя тем самым негосударственную правоохранительную систему.
Именно с целью охраны отношений в сфере предоставления сыскных услуг частными детективами установлена уголовная ответственность за превышение ими служебных полномочий.
Из диспозиции ст. 203 УК РФ следует, что объективная сторона данного преступления характеризуется тремя обязательными признаками:
1)
общественно опасное деяние в форме действий, выходящих за пределы полномочий детектива, установленных Законом;
2)
общественно опасные последствия, указанные в законе, в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемым законом интересов общества или государства;
3)
причинная связь между действием и последствиями.
Термин «превышение» подразумевает активный характер деяния, поэтому превышение полномочий частными детективами выражается только в совершении действий, которое сыщик не имел право совершать ни при каких обстоятельствах.
Таким образом, достаточно установить факт совершения детективом действий, выходящих за пределы полномочий, определенных Законом «О Частной детективной и охранной деятельности», зафиксировав наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, явившихся результатом противоправного поведения детектива. Преступление считается оконченным в момент наступления указанных в статье 203 УК РФ последствий.
Превышения есть наиболее грубая форма нарушения установленного Законом порядка реализации принадлежащих частному детективу полномочий.
Грубым нарушением осуществления частной детективной деятельности является:
? совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
? оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств.
Обязательным признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 203 УК РФ, является последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
«Существенное нарушение» – категория оценочная. Уголовный кодекс РФ данное понятие не раскрывает.
Существенным следует считать нарушение частным детективом конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 2 Конституции РФ).
Поскольку категории «существенный» и «значительный» тождественны, то при определении нижней границы признака существенности вреда, причиненного гражданам превышением полномочий частными детективами, возможно исходить из Примечания 2 к ст. 158 УК РФ, в соответствии с которым значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей.
Значительный ущерб должен быть причинен именно физическому лицу, а не организации. Как отмечено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 29 от 27.12.2002 г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое»: «при квалификации действий лица… по признаку причинения гражданину значительного ущерба судам следует… учитывать имущественное положение потерпевшего, стоимость похищенного имущества и его значимость для потерпевшего, размер заработной платы, пенсии, наличие у потерпевшего иждивенцев, совокупный доход членов семьи, с которыми он ведет совместное хозяйство и др.».
При установлении значительности ущерба потерпевшему, наряду с его имущественным положением, которое следует выяснить и учесть в силу прямого указания закона, нужно учитывать и иные обстоятельства дела, включая оценку значительности ущерба потерпевшим. Однако мнение потерпевшего не должно предопределять позицию суда.
Суд может признать ущерб значительным, даже если потерпевший возражает против такой его оценки, и наоборот. Материальные убытки, причиняемые частным детективом, могут быть как в виде реального материального ущерба, так и упущенной выгоды.
Существенное нарушение прав и законных интересов организации может быть связано с незаконным вмешательством в ее деятельность, ограничением свободы предпринимательства и иной не запрещенной законом экономической деятельности, повлекшими крупные убытки для организации, ограничением конкуренции и т. п.
Существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства можно видеть в создании серьезных помех и сбоев в работе государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, подрыве авторитета органов государственной власти и органов местного самоуправления, сокрытии и попустительстве совершению преступлений и т. п.
Указанный состав преступления является материальным и считается оконченным с момента наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций; либо охраняемых законом интересов общества или государства; либо тяжких последствий, которые выступают определенным промежуточным результатом, средством достижения основного результата – превышения полномочий.
Таким образом, субъективная сторона этого состава выражается в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла.
При этом виновный осознает общественную опасность своих действий и то, что они выходят за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной детективной деятельности, предвидит, что в результате совершения им данных действий наступят общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций, либо охраняемым законом интересов общества или государства, и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) наступления этих последствий.
При этом явный выход совершаемых действий за пределы полномочий детектива, подразумевает очевидность незаконности этих действий для виновного и других лиц.
В ч. 2 ст. 203 УК РФ содержатся квалифицирующие признаки данного состава:
– с применением насилия или с угрозой его применения; – с использованием оружия или специальных средств; – и повлекшее тяжкие последствия.
Исходя из буквального толкования текста закона, следует, что они будут вменяться только в том случае, если применение насилия или угроза его применения, а также использование оружия или специальных средств повлекут тяжкие последствия. На это, в частности, указывает соединительный союз «и», используемый в формулировке ч. 2 ст. 203 УК РФ между словосочетаниями «с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств» и «тяжкие последствия».
Насилие следует понимать узко – как способ совершения преступления, осознанное применение физической силы для нарушения телесной неприкосновенности другого лица, помимо его воли либо вопреки ей, или угрозы совершения насильственных действий.
Данный подход позволяет выделить две формы насилия: физическое и психическое.
Физическое насилие – это осознанное противоправное использование физической силы для нарушения телесной неприкосновенности другого человека помимо его воли или вопреки ей.
Под психическим насилием понимают угрозу применения физического насилия с целью подавления сопротивления и подчинения своей воле
Признак «применение насилия или угрозы его применения» является квалифицирующим, и помещен в ч. 2 данной статьи, а ответственность наступает только в случае наступления тяжких последствий (о чем свидетельствует разделительный союз «и»).
Поэтому пределы физического насилия по ч. 2 ст. 203 УК РФ ограничиваются причинением тяжкого вреда здоровью, а т. к. как побои, легкий и средний тяжести вред здоровью не относится к тяжким последствиям, а ч. 1 ст. 203 УК РФ не связывается законодателем с применением насилия или угрозой его применения, то такие (нетяжкие) последствия «выпадают» из сферы действия нормы.
Под угрозой применения насилия в статье 203 УК РФ следует понимать высказывания или иные действия частного детектива, свидетельствующие о его намерении применить к потерпевшему любое физическое насилие, когда такая угроза воспринималась потерпевшим как реальная.
Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 203 УК РФ, также является материальным, поскольку предусмотрено наступление тяжких последствий.
Понятие «тяжкие последствия» относится к категории оценочных. В тех случаях, когда понятие тяжких последствий не раскрывается или не в полной мере раскрывается в уголовном законе, оно подлежит установлению судом в каждом конкретном случае, причем в зависимости от характера преступления содержание тяжких последствий может быть весьма различным.
К тяжким последствиям относят причинение вреда здоровью средней тяжести нескольким лицам, тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку либо причинение смерти.
Также данные последствия могут выражаться в прямом имущественном ущербе, утрате деловой репутации, конкурентоспособности и ином вреде, причиненном как клиенту частного детектива, так и другим предприятиям, учреждениям или организациям, относительно которых выполнялись действия сыщика по заданию клиента.
Тяжесть наступивших последствий материального характера следует определять в каждом конкретном случае с учетом величины причиненного ущерба, финансового состояния, материальной обеспеченности имеющих отношение к делу физических и юридических лиц и других, общепринятых в законодательстве и судебно-следственной практике критериев.
Тяжкие последствия могут выражаться в причинении тяжкого вреда здоровью или причинении смерти потерпевшему. При этом неосторожное причинение смерти (ст. 109 УК РФ) или тяжкого вреда здоровью (ст. 118 УК РФ) охватывается ч. 2 ст. 203 УК РФ.
Убийство (ст. 105 УК РФ) или причинение тяжкого вреда здоровью при квалифицирующих обстоятельствах, указанных в ст. 111 УК РФ, требует квалификации по совокупности ч. 2 ст. 203 УК РФ и ст. 105 УК РФ или ст. 111 УК РФ, поскольку это вытекает из правил квалификации идеальной совокупности преступлений.
При определении степени тяжести вреда здоровью следует исходить из критериев ч. 1 ст. 111 УК:
? опасность для жизни человека; ? потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций; ? прерывание беременности; ? психическое расстройство; ? заболевание наркоманией либо токсикоманией; ? неизгладимое обезображивание лица;
? значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть; ? полная утрата профессиональной трудоспособности.
К тяжким последствиям применительно к ч. 2 ст. 203 УК РФ следует относить также самоубийство при наличии всех признаков доведения до него (ст. 110 УК).
Таким образом, основной и квалифицированный составы рассматриваемого преступления являются материальными – ответственность наступает при условии наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций, либо охраняемым законом интересов общества или государства (ч. 1) или тяжких последствий (ч. 2).
Ответственность наступает только при условии превышения полномочий с применением насилия или угрозой его применения, либо с использованием оружия или специальных средств и наступления тяжких последствий.
За пределами данной статьи ст. 203 УК РФ остается умышленное причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью.
Если превышение полномочий не повлекли наступления существенного вреда или тяжких последствий, то такие деяния не образует состав ст. 203 УК РФ.
Санкция ч. 1 ст. 203 предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
Следует отметить, что превышение полномочий по ч. 2 ст. 203 УК РФ относится к группе тяжких преступлений, санкцией которой предусмотрено наказание от трех до семи лет лишение свободы.
Закончить данную главу хочу словами благодарности в адрес Пленума Верховного Суда РФ и его постановления от 29.06.2021 № 21 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 УК РФ)», а также Института права «Тольяттинского государственного университета» в лице А. А. Дьячкова и д-ра юр. наук, профессора В. К. Дуюнова, подробно разъяснивших схему ответственности по ст. 203 УК РФ.
ГЛАВА 9. Заключение или некоторые непопулярные рассуждения о популярном законе
Как говорил президент детективного агентства LIONS С. М. Степнов: «В России кроме дураков и дорог, есть еще одно понятие, столь же глобальное и не подвластное ни аршину, ни уму. Это законы».
Начиная с момента принятия в 1992 году Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» его постоянно пытаются изменить, разделить на два самостоятельных закона и, в общем-то, небезосновательно.
Наверняка всем известны слова К. С. Станиславского: «Театр начинается с вешалки»… А любой закон начинается с его названия.
По мнению некоторых ученых-юристов, требованию точности к любому термину закона должно отвечать, прежде всего, название закона. Анализ названия Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» свидетельствует о том, что оно не отвечает данному требованию.
Во-первых, его название (Закон Российской Федерации) не соответствует статусу. Исходя из его названия, он имеет статус закона субъекта Российской Федерации, так как в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 4 статьи 76) принятие законов по вопросам, не относящимся к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится к компетенции субъектов Российской Федерации. Однако, исходя из содержания, анализируемый Закон должен иметь статус федерального закона, так как регулирует вопросы, относящиеся к ведению Российской Федерации, его действие распространяется на всю территорию Российской Федерации. Это обстоятельство должно найти отражение в его названии. Он должен именоваться «Федеральный закон».
Во-вторых, редакция названия Закона (словосочетание «охранной и детективной деятельности») ведет к недопустимому отождествлению двух самостоятельных видов деятельности – частной охранной деятельности и частной детективной деятельности. Буквальное его трактование означает, что он регулирует один вид деятельности именуемый «частная охранная и детективная деятельность». На самом деле это два самостоятельных вида деятельности, что подтверждается, в том числе, и содержанием самого Закона…
