История стандартизации в России

• унифицировать в единую систему нормы и правила стандартизации.

В 1948 году Всесоюзный комитет стандартов СССР вошел в состав вновь образованного Государственного комитета Совета Министров СССР по внедрению передовой техники в народное хозяйство (Гостехника СССР) и был преобразован в Управление по стандартизации.

Период конца 1940-х – начала 1950-х годов в СССР охарактеризовался неоднократными реорганизациями, слияниями и разъединениями министерств и ведомств, особенно промышленных. Эта тенденция затронула и органы управления стандартизацией, что отрицательно сказалось на результативности работы в этой области.

С 1951 г. по 1953 г. Руководство по стандартизации осуществлялось Управлением по стандартизации при Совете Министров СССР. В это период наряду с ГОСТ появились новые виды нормативных документов:

ОСТ – отраслевой стандарт

СТП – стандарт предприятия

МН – нормаль машиностроения

РД – руководящий документ

В марте 1953 года, после смерти И. В. Сталина, произошли изменения в системе органов управления страны: общее количество министерств и ведомств было резко сокращено за счет их объединения. Управление по стандартизации было передано в ведение Госплана СССР в рамках укрупнения министерств.

В 1954 году был образован Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР – Госстандарт СССР, который был образован в результате слияния Управления по стандартизации при Госплане СССР и Главной палаты мер и измерительных приборов при Министерстве финансов СССР. В 1959 году в системе этого Комитета был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт по нормализации в машиностроении – ВНИИНМАШ. Базовые отделы стандартизации в отраслевой промышленности были организованы в научно-исследовательских организациях и на предприятиях.

Правом утверждать стандарты, помимо Комитета стандартов, наделялся Государственный комитет по делам строительства – Госстрой СССР. Так подчеркивалась особая роль строительной отрасли в народном хозяйстве.

В период пятой пятилетки 1951 – 1955 гг. было введено в действие свыше 3000 новых государственных стандартов. Продолжалась унификация деталей, узлов и отдельных деталей, имеющих важное значение для обеспечения взаимозаменяемости. Так, в новых стандартах на детали штампов для холодной штамповки формы и номенклатура плит уменьшены с 453 до 307 типоразмеров. В 1955 году введен в действие государственный стандарт на низколегированную стальную строительную арматуру периодического профиля, которая при ее использовании в железобетонных конструкциях позволяет снизить расход металла в них по сравнению с обычной сталью на 22, 2 процента.

Годы

Количество установленных государственных стандартов

Годы

Количество установленных государственных стандартов

1926 – 1928

351

1941 – 1945

2015

1929 – 1932

4493

1946 – 1950

3128

1933 – 1937

4685

1951 – 1955

3729

1938 – 1941

3910

В мае 1955 года приступил к работе Экспертный совет при Комитете. Он состоял из одиннадцати профессоров и докторов наук. Начинают складываться территориальные органы. Московский институт мер и измерительных приборов был реорганизован во Всесоюзный научно-исследовательский институт Комитета стандартов, мер и измерительных приборов (ВНИИК). В составе ВНИИК в 1956 году впервые была организована лаборатория научных основ стандартизации. В 1956 – 1960 гг. разрабатывается перспективный план работ по стандартизации.

С 1955 года Издательством стандартов стал издаваться ежемесячный журнал «Измерительная техника», который долгое время оставался единственным по тематике всех видов измерений, производимых в различных областях науки, техники и производства.

В 1957 году в Москве проходила 22-я пленарная сессия МЭК. В ее работе приняли участие 420 специалистов из 27 стран. В начале 1960-х гг. Советский Союз участвовал в работе 60 технических комитетов ИСО в качестве активного члена и в 37 в качестве члена-наблюдателя, возглавлял 3 секретариата. В июне 1962 года на Генеральной ассамблее ИСО в Хельсенки президентом ИСО был впервые избран представитель нашей страны Председатель Комитета стандартов, мер и измерительных приборов А. Е. Вяткин.

К началу 1960-х гг. промышленность Советского Союза, восстановленная после тяжелых лет послевоенной разрухи, вступила в стадию быстрого экстенсивного развития. К 1950 году довоенный уровень валового производства продукции был превышен в 1,7 раза, к 1960 году – в 5,2 раза, а за следующее десятилетие – в 11,8 раза.

В те годы часто повторяли, что металл – «хлеб промышленности», и потребности в этом «хлебе» росли с небывалой скоростью. Одновременно с этим, повышались требования к ассортименту и качеству металлопродукции, а значит повышались требования к нормативным документам, которые определяли ассортимент и качество.

Сове́т экономи́ческой взаимопо́мощи – (СЭВ), межправительственная организация, координировавшая экономическое и научно-техническое сотрудничество социалистических стран. Образован в январе 1949 г. по инициативе СССР в качестве экономической альтернативы плану Маршалла с целью формирования мировой социалистической системы. Штаб-квартира СЭВ располагалась в Москве. Учредители: СССР, Народная Республика Болгария, Венгерская Республика, Польская Республика, Румынская Народная Республика, Чехословацкая Республика. Членами СЭВ являлись также: Народная Республика Албания (февраль 1949 – 1961), ГДР (1950–1990), Монгольская Народная Республика (с 1962), Республика Куба (с 1972), Социалистическая Республика Вьетнам (с 1978). Социалистическая Федеративная Республика Югославия участвовала в работе некоторых органов СЭВ (с 1964). Статус наблюдателей СЭВ имели КНР (до 1966), Народная Республика Ангола, Лаосская Народно-Демократическая Республика, КНДР, Народная Демократическая Республика Эфиопия и ряд других стран.

В структуре СЭВ действовали Институт по стандартизации (с 1962) и Международный институт экономических проблем мировой социалистической системы (с 1970).

Институт СЭВ по стандартизации.

Историческая справка

Российский государственный архив экономики (РГАЭ)

Был создан в июне 1962 года по решению Сессии Совета (16, внеочередное заседание) с местонахождением в г. Москве.

В соответствии с Временным положением об Институте, утвержденным Исполнительным комитетом в декабре 1962 г. (3 заседание), Институт предназначался для проведения общих и важных исследований и разработки предложений по унификации действующих и созданию новых стандартов в целях содействия развитию стандартизации в странах-членах СЭВ.

Исполнительный Комитет в ноябре 1977 г. (83 заседание) утвердил новое Положение об Институте и в качестве его основных функций определил:

– проведение теоретических и экспериментальных исследований в области стандартизации, связанных с решением проблем экономического и научно-технического сотрудничества стран-членов СЭВ;

– разработку научных и организационно-методических основ стандартизации; предложений по совершенствованию форм сотрудничества в области стандартизации, метрологии и качества продукции; принципов комплексной стандартизации, предложений по оценке эффективности стандартизации; прогнозов (концепций) перспектив развития стандартизации; программ работ по комплексной стандартизации межотраслевых объектов; предложений по стандартизационному обеспечению мероприятий стран-членов СЭВ;

– проведение экспертизы проектов стандартов СЭВ, а также нормоконтроля и редактирования этих проектов и подготовку утвержденных стандартов СЭВ к изданию;

– консультации органов СЭВ, национальных и международных организаций стран-членов СЭВ по вопросам стандартизации в рамках СЭВ;

– выполнение работ по стандартизации организационно-методического характера для отраслевых постоянных комиссий СЭВ;

– изучение и обобщение опыта национальной и международной стандартизации.

Основной задачей Института являлись проведение исследований и разработка предложений по важнейшим проблемам развития и совершенствования сотрудничества в области стандартизации, метрологии и качества продукции, выдвигаемым дальнейшим совершенствованием сотрудничества и развитием социалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ.

Положение об Институте было изменено Исполнительным Комитетом в феврале 1988 г. (126 заседание). Наиболее серьезные изменения касались задач Института по нормативно-техническому обеспечению мероприятий, предусмотренных Комплексной программой научно-технического прогресса стран-членов СЭВ до 2000 г. и направленных на повышение технического уровня и качества взаимопоставляемой странами-членами СЭВ продукции. На институт была возложена новая задача, связанная с методологическим обеспечением функционирования Системы оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции стран-членов СЭВ, а также информационным обеспечиванием этой Системы.

Для выполнения указанных функций Институт имел право:

а) осуществлять связь с комитетами и постоянными комиссиями СЭВ, их рабочими органами, а также МЭО, в том числе запрашивать от них документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций и задач;

б) устанавливать при согласии делегаций соответствующих стран в Постоянной Комиссии СЭВ по стандартизации непосредственные связи с национальными органами и организациями по стандартизации этих стран по вопросам\. Относящимся к деятельности Института;

в) осуществлять в установленном СЭВ порядке корреспондентские связи с международными организациями по стандартизации;

г) оказывать заинтересованным странам-членам СЭВ по их запросам содействие по методическим и научно-техническим вопросам в области стандартизации;

д) издавалась в установленном в СЭВ порядке информационные материалы в области стандартизации, основные результаты выполненных Институтом работ;

е) направлять своих специалистов в страны-члены СЭВ при согласии соответствующих стран для осуществления своей деятельности, а также для участия в международных научно-технических конференциях и симпозиумах, проводимых в странах-членах СЭВ;

ж) приглашать для выполнения отдельных работ, предусмотренных планом работы Института, специалистов через делегации соответствующих стран в органах СЭВ.

Структура и штатное расписание Института утверждались Исполнительным Комитетом. Планы работы Института утверждались Постоянной комиссией СЭВ по стандартизации. Финансирование Института осуществлялось за счет бюджета СЭВ. В вопросах административно-хозяйственной и финансовой деятельности Институт был подотчетен Секретарю СЭВ.

Деятельность Института была прекращена с 1 апреля 1991 г.

Управление стандартизацией и метрологическим обеспечением стало проводиться на более высоком научно-техническом уровне, для чего были созданы новые научно-исследовательские институты, такие как ВНИИС, ВНИИКИ и др., реорганизованы и укреплены новыми кадрами старые – ВНИИНМАШ, ВНИИМ им. Менделеева и т.д., созданы научные центры, осуществлявшие ведение Государственной системы стандартных справочных данных и стандартных образцов (ГССД и СО), Всесоюзного информационного фонда стандартов (ВИФС) и др.

Была принята «конституция стандартизации» – система стандартов ГОСТ 1. Темпы разработки и пересмотра стандартов возросли в несколько раз. Начали развиваться такие важные направления, как стандартизация в области надежности, контроля и управления качеством. Был осуществлен ряд масштабных проектов, результатом которых стали комплексы организационно-технических стандартов, не утративших свое значение и сегодня: это единые системы конструкторской документации (ЕСКД), технологической документации (ЕСТД), технологической подготовки производства (ЕСТПП), классификации и кодирования технико-экономической информации, разработки и постановки продукции на производство (СРПП), а также Система унификации изделий машиностроения и приборостроения, увязанная с требованиями на металлургическую с требованиями стандартов на металлургическую продукцию.

В 1959 – 1965 гг. было разработано более 5000 нормалей машиностроения, внедрение которых способствовало развитию специализированного производства деталей, узлов, технологической оснастки. После 1965 года были разработаны крупные межотраслевые системы стандартизации общегосударственного и межотраслевого уровня.

ГСС – государственная система стандартизации

ЕСТД – единая система технологической документации

ЕСКД – единая система конструкторской документации

В этот же период были созданы пять крупных научно-исследовательских института по стандартизации. Например, ВНИИС – Всесоюзный НИИ сертификации. А также 15 метрологических институтов. Один из них ВНИИМ им. Д. И. Менделеева. В 1970 году Комитет стандартов, мер и измерительных приборов был преобразован в Государственный комитет стандартов СМ СССР – Госстандарт СССР.

18 ноября 1963 года Приказом Госстандарта СССР «Стандартгиз» переименован в «Издательство стандартов». За 1961 – 1965 гг. издано 51 наименование и наметилась устойчивая тенденция к росту тиражей.

В систему Издательства стандартов, сложного издательско-полиграфического и книготоргового комплекса, вошли подведомственные ему типографии в Москве, Калуге и Вильнюсе, Центральная контора по распространению стандартов с 15-ю магазинами, расположенными в столицах союзных республик и крупных промышленных центрах страны.

Издательство стандартов осуществляло полный и законченный цикл по подготовке и изданию государственных стандартов, информационной, научно-технической и учебной литературы.

Одновременно работало 7 редакций: новых стандартов, переиздаваемых стандартов и нормативно-технической документации, литературы по стандартизации и качеству, литературы по метрологии, измерительной технике и ССД, научно-технической информации и рекламы, а также редакция указателей. В разработке стандартов принимали участие коллективы научно-технических работников каждой конкретной отрасли, юристы, специалисты в области терминологии и др.

Большое внимание уделялось редакционной обработке и строгому соблюдению техники стандартизации, основы которой регламентировались особым стандартом – ГОСТ 1.5-68-г «Построение, содержание и изложение стандартов».

Издательство стандартов единственное в стране имело исключительное право на издание и переиздание государственных стандартов, их подготовку к изданию осуществляли редакции новых стандартов №-1 и №-2.

Редакция №-1 специализировалась на издании стандартов на продукцию машиностроения, приборостроения, электротехнической и радиотехнической отраслей промышленности, а также стандарты Госстроя СССР.

Тематику Редакции новых стандартов №-2 составляли стандарты на продукцию легкой, пищевой, топливной, сельскохозяйственной промышленности и общетехнические стандарты.

Работа редакторов редакций новых стандартов существенно отличалась от работы редакторов в книжных редакциях. Государственные стандарты имели силу закона и должны были обладать точностью и достоверностью, иметь четкие видовые признаки, содержать термины, обозначения и условные сокращения, установленные только стандартами. Сроки редактирования и издания стандартов строго выдерживались.

Одним из важных направлений работы редакций была подготовка к изданию международных нормативных документов по стандартизации.

Обе редакции обеспечивали редакционную обработку до двух тысяч вновь утвержденных стандартов в год, что составляло около трети тематического плана издательства оп названиям. Средний тираж стандартов составлял около 10 тыс. экземпляров, а тиражи таких комплектов, как Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), Единой системы технической документации (ЕСТД), Единой системы технологической подготовки производств (ЕСТПП) – от ста до трехсот тысяч экземпляров.

Редакция переиздаваемых стандартов на основании заявок ЦКРС готовила документы к последующему выпуску. Для того, чтобы учесть все поправки и изменения, принятые к тому или иному стандарту, с момента выхода его первого тиража, на каждый стандарт заводилось дело, в котором редакция фиксировала все изменения. Важную работу выполнял отдел Госстандарта СССР по принадлежности – он принимал все заявки на переиздание, чтобы избежать случаев, когда предполагаемый к переизданию стандарт должен был в ближайшее время пересматриваться или переутверждаться.

Редакция готовила к переизданию стандарты, первые тиражи которых были выпущены до введения в действие комплекса стандартов Единой системы конструкторской документации. Совместно со специалистами ВНИИНМАШ – головного института по разработке и ведению стандартов этого комплекса, приводились в соответствие с требованиями ЕСКД переиздаваемые стандарты, чем обеспечивалось единство во всём массиве действующих государственных стандартов.

Редакция готовила к переизданию и другие нормативно-технические материалы – инструкции и методические указания.

Обеспечение организаций и предприятий переиздаваемыми стандартами было очень важным направлением деятельности Издательства стандартов, так как первые тиражи нормативно-технических документов не всегда обеспечивали потребность в них народного хозяйства. В основном это касалось стандартов ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП и др.

Наибольшим спросом у специалистов пользовались подготавливаемые редакцией тематические сборники стандартов: «Крепежные изделия», «Режущие инструменты», «Провода и шнуры», «Обувь», «Трикотажные изделия», «Картофель, овощи и бахчевые культуры», большинство из которых выпускалось по запросам министерств и ведомств.

Отдельные тематические сборники стандартов снабжались подробными предисловиями, в которых раскрывались особенности стандартизованной продукции и разъяснялись отдельные требования стандартов.

Объем работы редакции был высок и составлял от двух до четырех тысяч наименований стандартов в год.

Редакция указателей. Когда в стране действуют десятки тысяч одних только государственных стандартов и ряд технических условиях, а также отраслевых и республиканских стандартов, то становится сложно разыскать нужный стандарт, поэтому стали издаваться указатели нормативных документов.

Редакция указателей готовила к печати ежемесячные информационные указатели – «Государственные стандарты СССР», «Технические условия», «Отраслевые и республиканские стандарты», «Международные стандарты» и др.

Месячные тиражи отдельных указателей доходили до 60 тыс. экземпляров, а месячный тираж всех указателей составлял полторы сотни тысяч.

По ряду нормативных документов редакция готовила годовые указатели, которые пользовались большим спросом и являлись незаменимым справочным пособием для специалистов. Например, тираж годового пособия сборника «Государственные стандарты СССР» составлял более ста тысяч экземпляров, в нем указывались номера и наименования, утвержденных за истекший месяц стандартов, сроки их введения и номера стандартов, взамен которых они вводятся, сведения об отмене стандартов, об ограничении сроков действия тех или иных документов. Аналогичным образом выглядел и сборник «Отраслевые и республиканские стандарты».

Подготовка к изданию указателей требовала большой оперативности и тщательности: в указателях публиковались не только наименования и регистрационные номера нормативных документов, но и содержание изменений, принимаемых к этим документам.

В информационном указателе «Технические условия» размещались сведения о технических условиях, прошедших государственную регистрацию во Всесоюзном фонде стандартов и технических условий (ВИФС) за каждый истекший месяц, а также о технических условиях, к которым были зарегистрированы изменения, и об отмененных и замененных технических условиях.

Указатель «Иностранные стандарты» являлся изданием, в котором специалисты могли получить сведения о международных, зарубежных национальных стандартах и их переводах, поступивших в ВИФС за каждый истекший месяц, сведения об изменениях, принятых к указанным документам, об их отмене и замене. Все указанные сведения в указателе располагались в соответствии с «Классификатором государственных стандартов СССР», что облегчало пользование им.

Внутри классификационных групп иностранные стандарты располагались по алфавиту, а рекомендации по стандартизации и стандарты международных организаций – ИСО, СЭВ, МЭК, МОЗМ – в порядке номеров.

Редакция литературы по стандартизации и качеству. Через эту редакцию проходила научно-техническая литература всех видов по проблемам стандартизации, унификации, агрегатирования и управления качеством.

Основными задачами работы редакции были пропагандирование идей стандартизации и раскрытие ее возможностей в повышении эффективности общественного производства. Редакция издавала различные книги такие как: «Методика и практика стандартизации», серии монографий из «Библиотеки по стандартизации», «Взаимозаменяемость в машиностроении и приборостроении», «Стандартизация в радиоэлектронике», «Экономика стандартизации», «Экономические основы стандартизации», «Правовое регулирование повышение качества продукции», «Стандарт и качество» (экономический аспект проблемы), «Статистические методы управления производством» (перевод с нем.), «Больше – через качество» (перевод с англ.) и другие издания.

Редакция готовила учебники и учебные пособия по программе Одесского техникума измерений и Всесоюзного института повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников в области стандартизации, метрологии и повышения качества (ВИСМ), готовящих специалистов для всех отраслей народного хозяйства и учебные пособия для курсов по стандартизации Организации Объединенных Наций, организованных в Советском Союзе.

С развитием в СССР работ по международной стандартизации увеличивался и выпуск изданий по этой тематике. Одной из самых ярких работ, выпущенных редакцией, считалась коллективная монография «Стандартизация и социалистическая экономическая интеграция», которая была издана к 25-й годовщине образования Совета Экономической Взаимопомощи и получила высокую оценку как советских специалистов, так и специалистов стран – членов СЭВ.

Спрос на литературу с каждым годом возрастал – даже стотысячные тиражи не могли удовлетворить потребности читателей.

Редакция литературы по метрологии, измерительной технике и ССД (служба стандартных справочных данных). Тематика редакции была достаточно обширна: общие вопросы метрологии измерительной техники, организационно-методические вопросы метрологической службы, исследования в области самых различных измерений (оптико-физических, линейных, механических, электрических и др.), вопросы аттестации средств измерений, повышения точности измерений, методов и средств проверки образцовых и рабочих средств измерений, экономические и правовые вопросы метрологии.